在西班牙的港口负责人和媒体接连对摩洛哥的物流扩张发出警告之际，葡萄牙成功促使欧盟委员会采纳了其提案，即让摩洛哥、埃及和突尼斯参与多式联运走廊和货运数字化追踪的具体试点项目。
伊比利亚半岛的反差与摩洛哥的崛起
摩洛哥在十年间彻底改变了自身的物流定位。据其港口管理局数据，丹吉尔地中海港在2025年处理了1110万标准箱（TEU），远超瓦伦西亚与阿尔赫西拉斯两港的合计吞吐量。多项扩建工程正在推进，其中包括丹吉尔地中海港第三期（宣布投资约7.3亿欧元，新增产能450万标准箱）以及纳祖尔西地中海港的开发。
这些进展在西班牙一侧引发了忧虑。安达卢西亚多位港务局主席呼吁制定共同战略，以应对摩洛哥的竞争。多篇文章和声明强调了转运业务流失的风险、ETS（碳排放配额交易体系）使欧洲港口挂靠成本高于欧盟以外港口的影响，以及阿尔赫西拉斯在物理空间上的扩建限制。加那利群岛等地也有声音对达赫拉，或摩洛哥可能投资西班牙码头表示担忧。这些立场在专业媒体和地方媒体上均有记录；它们反映了一种合理的竞争性解读，但在很大程度上仍然偏防御。
相比之下，葡萄牙选择了务实的路径。其提案被纳入欧洲行动计划，作为“Sustainable transport for a better-connected region”倡议的相关双边和区域行动，内容包括海铁联运整合试验、货物数字化追踪，以及加强运输主管部门的能力建设，合作对象为摩洛哥、埃及和突尼斯。里斯本还增加了城市交通方面的经验交流。
葡萄牙方案的具体内容
这些试点并非重型基础设施。它们旨在测试共同的流量可视化工具（位置、货物状态、单证），并改善船舶与列车之间的衔接。目标是减少边境摩擦，加快货运代理的作业，并让各主管部门为管理共享数据做好准备。摩洛哥已经具备基础，拥有PortNet等平台，以及围绕其港口和物流区的多式联运战略。将这些工具适配到不同的链条（双边或区域）有助于避免过于僵化的单一模式。
这一倡议处于有利的商业环境之中。据AICEP数据，2026年前八个月摩洛哥与葡萄牙之间的货物贸易额接近12亿欧元，同比增长超过20%。定期航线已将葡萄牙港口与卡萨布兰卡、阿加迪尔和丹吉尔地中海港相连。葡萄牙还在推进其PORTOS 5+战略，重点是数字化、多式联运和大西洋互联互通。
范围更广的区域行动通过GET-Med计划（NDICI-Global Europe）获得350万欧元资助，主要聚焦海运和航空的可再生或低碳燃料。2026年第四季度计划交付两项成果：与欧盟航空安全局签署ETAP II（2020-2026年计划的部分延续，该计划曾获得300万欧元），以及一项关于欧盟-地中海-海湾地区此类燃料伙伴关系的可行性研究。葡萄牙的试点项目作为相关行动与之挂钩。
战略意义与该机制的局限
这种路径上的差异并非无关紧要。葡萄牙体量较小，在海峡地区较少卷入直接的领土争端，因此可以将自己定位为务实的伙伴。它还在探索与摩洛哥的电力互联项目，并受益于已连接两个市场的海运航线。对摩洛哥而言，这些试验为改善对欧出口效率提供了另一条途径，使其不必仅依赖经西班牙的陆路走廊，同时也能充分发挥其在枢纽和数字化方面的投资价值。
其中的利害关系既是经济的，也是地缘政治的。货物数字化可视性的提升可增强供应链应对冲击（地缘政治、气候或监管方面）的韧性，也可促进向铁路和海运的模式转移，与脱碳目标相一致。在人才方面，它与协定中的其他行动相呼应，尤其是针对摩洛哥、埃及和突尼斯运输行业的人才伙伴关系（Talent Partnerships）。
局限依然真实存在。350万欧元的资金涉及整个区域行动，试点项目只占其中一部分。要打造顺畅的走廊，所需投资要高得多（欧洲文件还提到摩洛哥铁路或高速公路韧性项目的大额资金）。数字系统的互操作性、敏感数据的共享，以及私营运营商（船公司、铁路运营商、货运代理）的参与，将决定这些试验只是技术演练，还是能产生可衡量的成效。枢纽之间的竞争并不会因此消失：丹吉尔地中海港仍在快速增长，这既可能吸引合作，也可能加剧与最易受冲击的欧洲港口之间的紧张关系。
该机制与背景的关键数据
- 通过GET-Med（NDICI）为可持续交通区域行动提供350万欧元
- 预计在2026年底前与EASA签署ETAP II
- 欧盟-地中海-海湾可持续燃料可行性研究预计于2026年第四季度完成
- 葡萄牙试点项目的合作伙伴：摩洛哥、埃及、突尼斯
- 丹吉尔地中海港：2025年1110万标准箱；阿尔赫西拉斯：约470万
未来展望
葡萄牙在此提出了经布鲁塞尔认可的具体提案，而西班牙的部分言论仍集中于捍卫既有地位，以应对摩洛哥的崛起。这种解读并不否定西班牙港口的合法利益，也不否定西班牙与摩洛哥之间依然相当深厚的贸易联系。但它确实表明，纯粹防御的姿态可能会把空间让给由他人主导的、更具操作性的合作。
这些数字化追踪和海铁联运整合试点仍然规模有限。其价值在于能否把试验转化为共享工具，并与合作伙伴的国家战略以及私营部门的参与相契合。在流量可视性和走廊畅通正成为竞争优势的环境下，葡萄牙与摩洛哥的关系提供了比一再发出的警告更为务实的试验场。这些试验能否扩大规模，还是停留在孤立的技术性举措，仍有待观察。
常见问题
为什么葡萄牙会与摩洛哥一起参与这些试点？
因为这些多式联运走廊和货运数字化追踪项目是由葡萄牙提出的；欧盟委员会在2026年11月10日的行动计划中将其作为可持续交通倡议的相关行动予以采纳。
西班牙对摩洛哥物流崛起持什么立场？
西班牙的港口管理部门和媒体对丹吉尔地中海港和纳祖尔西地中海港的竞争表示担忧，尤其是吞吐量、扩建以及欧洲法规（ETS）对欧盟港口竞争力的影响。
350万欧元是否仅用于葡萄牙与摩洛哥的试点？
不是。这笔资金用于范围更广的可持续交通区域行动（低排放燃料、ETAP后续等）。葡萄牙的试点作为相关的双边和区域行动与之挂钩。
这对物流运营商可能产生什么影响？
更好的货物数字化可视性和更顺畅的海铁联运可以缩短时间并减少行政摩擦，前提是这些试验能与私营部门共同落地实施。
