2026年11月12日,摩洛哥政府首脑法蒂玛·宰赫拉·曼苏里宣布,暂时停止发放番茄、洋葱和土豆的新出口许可。官方给出的目的很明确:面对食品和燃油价格上涨,在斋月临近之际,保障国内市场供应,维护摩洛哥民众的购买力。与此同时还成立了一个跨部委价格监测委员会。这一决定延续了自本月初起已在非洲市场实施的限制措施,是一项寻常的经济主权举措。然而,它也让边境另一侧的一些弱点暴露出来,而阿尔及利亚当局很难掩盖这些弱点。
摩洛哥坦然承担的决定背景
几天来,这些基本食品在摩洛哥市场上的价格一路攀升。在部分城市,番茄每公斤价格超过12迪拉姆,洋葱和土豆随之上涨。政府选择优先保障国内市场,而不是任由货物流向出口,其中也包括流向长期合作的非洲伙伴。摩洛哥出口商通过行业联合会提出抗议,要求实行配额而不是全面暂停。他们担心失去在毛里塔尼亚、塞内加尔和科特迪瓦好不容易赢得的市场地位。拉巴特态度坚定:将尽可能维护农民和非洲伙伴的利益,但摩洛哥消费者排在第一位。其他生产国在面临国内压力时也会采取这样的逻辑,这并没有什么特别之处,只是摩洛哥执行得很清晰。
阿尔及利亚的短缺首先是内部问题
另一边,阿尔及利亚自10月底以来出现了明显的土豆危机。多个省份(安纳巴、布依拉、阿尔及尔、特莱姆森、贝贾亚等)的土豆变得稀缺。即便还能买到,价格往往在每公斤100至180第纳尔之间,远高于当局设定的80至90第纳尔官方上限。当局已展开投放库存的行动,有市民自己跑到田里采收尚未成熟的土豆,一些餐馆也不再供应炸薯条。然而,阿尔及利亚是非洲第二大土豆生产国,据现有数据,年产量约460万吨。仅乌埃德一地就占了很大份额,据估计两个种植季合计超过160万吨(1600万公担)。阿尔及利亚当局宣布,预计从11月中旬开始的乌埃德收成将逐步缓解市场压力。
在斯基克达,餐馆老板抗议食用油和土豆短缺
当前紧张局面的成因是多方面的,而且主要来自国内。一些生产者,尤其是在阿夫鲁地区,因成本、水资源或收益方面的限制,大幅缩减了种植面积,据当地说法,有时缩减超过50%。农业季节交替的过渡期造成了供应缺口。流通渠道、中间商和投机行为放大了这一现象。本意是保护消费者的价格上限,可能抑制了一部分供应,并助长了场外交易。阿尔及利亚当局经常指责投机行为,并承诺予以处罚。这些因素在阿尔及利亚媒体本身和地区观察人士那里都有记录。要解释当前局面,并不需要去寻找外部责任人。
盖尔盖拉特通道与非正规渠道
确实存在非正规流动。摩洛哥的蔬菜(土豆、番茄、洋葱)经盖尔盖拉特口岸运往毛里塔尼亚,其中一部分随后被转运到阿尔及利亚西南部,尤其是廷杜夫。摩洛哥媒体和实地观察都描述过这些流动。摩洛哥暂停向非洲发放新许可,会在机械意义上减少可用于这些转口渠道的货量,这可能在局部加剧阿尔及利亚南部的紧张。不过,把阿尔及利亚全国范围的土豆短缺主要归因于这一中断,是不准确的。阿尔及利亚拥有可观的生产能力;眼下的问题更多在于供应、仓储和配送的内部组织,而不是对摩洛哥存在完全的结构性依赖。阿尔及利亚当局自己也加大了投放库存的力度,并多次宣布南部收成即将上市。
尽管如此,这一现实还是凸显出一个悖论。尽管两国自2021年起断绝外交关系,言辞也往往充满敌意,非正规贸易渠道仍在把摩洛哥产品输送到阿尔及利亚境内。拉巴特优先保障国内市场的决定,关闭了其中一个出口,但并非出于封锁的心态,而只是因为摩洛哥对蔬菜适用的逻辑,与它对其他战略部门适用的逻辑相同:国内消费者优先。
污染指控与政治转移视线
同时,11月10日,阿尔及利亚内政部长易卜拉欣·梅拉德在特莱姆森视察时,将他认为来自摩洛哥、排入穆伊拉河谷及注入哈马姆·布格拉拉水坝的水系的排放物,称为“敌对行为”和蓄意污染。一个部长级代表团看到了死鱼,并称根据阿尔及利亚方面的分析,污染物超出了限值。摩洛哥没有立即作出回应。
不过,早先的研究和当地观察表明,该流域受到多种污染源影响,其中包括阿尔及利亚一侧的工业和生活污染。这些指控恰好出现在土豆危机期间,时机耐人寻味。它们把讨论从国内农业管理问题转向了对外对抗。这是紧张的双边关系中的一贯做法:当经济或社会困难出现时,邻国往往成为第一个被指责的对象。
战略影响与前景
这一系列事件展示了两种模式。摩洛哥在面对价格上涨时,以暂时且有针对性的方式调整出口流量,同时坚持保护农民和伙伴的表态。阿尔及利亚是生产大国,却在一种基本食品上出现短缺,尽管它具备相应的产能。结构性原因,包括种植面积缩减、物流、中间商和价格上限的有效性,都显而易见。困难也不止于土豆:最近几周,食用油和其他产品也出现了紧张的报道。这些接连出现的事件,让人质疑农业和监管政策能否确保稳定供应。
在地缘政治层面,摩洛哥的决定并不是针对阿尔及尔的“封锁”,而是对摩洛哥国内问题的回应。它对通往阿尔及利亚南部的非正规渠道造成的附带影响,主要暴露了一个体系的脆弱:这个体系一边维持官方的敌意,一边在一定程度上依赖非官方流动来补充本地供应。乌埃德的收成预计能在短期内改善局面。从更长远看,这类危机反复出现,令人质疑该产业链组织的稳健性。
开放式结语
蔬菜市场对监管决策、气候变化和生产选择十分敏感。摩洛哥的临时暂停是管理国内供应的经典工具。它从阿尔及利亚一侧揭示出早于这一措施就存在的组织和配送问题。只要阿尔及尔当局继续偏好对外指责而非内部诊断,基本食品短缺就有可能重演。而阿尔及利亚消费者,则继续为这些矛盾付出代价。
这一系列事件的关键数据
- 阿尔及利亚土豆产量:每年约460万吨(非洲第二)。
- 乌埃德:估计超过160万吨,是全国总量的重要组成部分。
- 11月初阿尔及利亚观察到的价格:往往为每公斤100至180第纳尔,而官方上限为80至90第纳尔。
- 摩洛哥11月12日的决定:暂时停止发放番茄、洋葱和土豆的新出口许可。
常见问题
摩洛哥的暂停措施是专门针对阿尔及利亚的吗?
不是。它针对的是总体上的新出口许可,目的是保护摩洛哥国内市场。受影响最直接的是已经实施限制的非洲市场。
阿尔及利亚的土豆主要依赖摩洛哥吗?
不是。阿尔及利亚是生产大国。南部确实存在经毛里塔尼亚的非正规流动,但当前的全国性短缺主要由内部因素造成(种植面积、物流、农业季交替、监管)。
污染指控与蔬菜危机有关吗?
目前没有确立任何直接联系。这些指控出现在本已十分紧张的关系背景下,也正值供应困难明显之时。
阿尔及利亚的土豆形势什么时候能好转?
阿尔及利亚当局宣布,从11月中旬开始的乌埃德收成,将逐步增强供应。