摩洛哥与德国强化军事合作

2025年，德国批准向摩洛哥出口价值1927万欧元的军事装备，主要为监视和目标探测技术。这一数据出自德国政府的年度军备出口报告，该报告于8月提交联邦议院，近期被国际专业媒体引述。金额并不大，但其所处的政治走向则不然，这正是我在此想要探讨的。

2026年4月宣布的政治承诺

2026年4月30日，摩洛哥外交大臣纳赛尔·布里塔（Nasser Bourita）在拉巴特会见了德国外长约翰·瓦德富尔（Johann Wadephul），出席摩洛哥-德国多维战略对话第二次会议。会谈结束后，根据联合声明，两位部长表示有意在相互信任和尊重的基础上，进一步加强军事合作以及军备和国防领域的合作。

声明指出，一份关于军事合作的意向声明将是迈向持续、富有雄心且互利的军事合作的重要一步。双方还对就双边安全协定进行谈判以及建立安全对话方面取得的进展表示欢迎。

我要强调一个根本性的细微差别：这些表述体现的是意向，描述的是正在进行的谈判，并不意味着已经达成协议。现阶段，所引用的文件既未详述这些未来承诺的内容，也未说明时间表。

德国报告对出口的说明

在德国，任何军事装备出口都需要联邦政府颁发许可，政府每年须按国家和类别向议会报告所批准的许可。2025年，摩洛哥获得26份单项出口许可。柏林还向其颁发了9份集体许可，根据德国法规，这类许可允许向多个明确指定的接收方进行大量出口。

摩洛哥相关情况的关键数据：

• 2025年批准的许可总额为1927万欧元
• 26份单项许可和9份集体许可
• 55.2%的价值用于目标定位、探测和识别设备，以及监视和跟踪系统的零部件
• 30.9%用于装甲车辆部件
• 其余用于航空器相关物品、军用电子设备、软件和技术

有必要说明一个方法上的问题：报告描述的是类别和获批金额，而非实际交付，也没有说明具体装备及其最终用途。我仅以文件所能证实的内容为准。

2025年下半年明显加速

大部分金额是在下半年获批的。涵盖2025年1月至6月的中期报告记录了14份许可，价值约847万欧元。由此推算，其余12份许可、价值约1080万欧元，是在7月至12月之间颁发的。因此，超过一半的价值出现在下半年，而报告并未解释原因。

在德国对外销售中占比微小

有必要把这些数字放在整体中来看。联邦议院新闻处于8月25日对该报告作了概述，据其介绍，德国国防出口在2025年达到133亿欧元，2024年为134亿欧元。欧盟和北约成员国，以及澳大利亚、日本和瑞士等同类国家，获批金额为87亿欧元。包括乌克兰在内的第三国，许可金额约为46亿欧元，其中仅乌克兰就占22.7亿欧元，位居该组别之首。

摩洛哥既非欧盟成员国，也非北约成员国，属于第三国类别。根据我依据已公布数据所作的计算，其1927万欧元约占德国总额的0.1%多一点。因此，问题不在于规模，而在于装备的性质（以监视为主）以及双方关系的走向。

德国许可制度的框架

德国外交部表示，柏林依据政府在这一领域的政治原则决定武器出口，其中接收国的人权状况发挥着重要作用。这是官方标准。报告没有说明该标准在每一份许可中是如何适用的，我也不打算以推测来填补这一空白。对于第三国而言，这些许可本质上既是商业决定，也是政治决定。

摩洛哥撒哈拉与移民，两个相互关联的议题

4月的联合声明涉及两个敏感议题。关于摩洛哥撒哈拉问题，柏林重申，认为摩洛哥的自治倡议是谈判的严肃且可信的基础。这一立场并不新鲜：德国早在2022年8月于拉巴特发表的联合声明中就已表明，该声明称2007年的方案是一项严肃且可信的努力，也是达成协议的良好基础。

关于移民，两位部长对双方可靠的战略伙伴关系表示欢迎。他们重申继续加强遣返和重新接收程序，同时改善劳务流动和合法移民。国防、摩洛哥撒哈拉、移民这几个议题交织在一起，表明两国关系并不局限于装备销售。官方文本明确体现了这些领域之间的联系，每位读者都可以得出自己的解读。

牢固的经济联系

据德国外交部称，2025年德国从摩洛哥进口商品超过34亿欧元，向摩洛哥出口略低于39亿欧元。约有300家德国企业在摩洛哥开展业务，其中30家设有生产基地或服务子公司，共创造了约3.5万个就业岗位。这些往来构成了政治与安全领域接近的基础。

在武器市场上仍属次要供应国

在武器市场上，德国目前并不是摩洛哥的主要供应国之一。据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）数据，2021年至2025年间，美国占摩洛哥主要武器进口的60%，其后是以色列（24%）和法国（10%）。SIPRI将摩洛哥列为这一时期全球第28大武器进口国。因此，德国不在前三位之列。这并不排除其作用上升的可能，但现有数据尚不足以证实这一点。

接下来的关键问题

仍有若干问题悬而未决。第一个涉及节奏：2025年下半年许可增加的趋势能否在今后的报告中得到确认？第二个涉及合作的性质，因为4月提及的意向声明和安全协定，可能把合作框架扩展到零星许可之外。第三个属于德国国内政治辩论，人权仍是官方标准，议员们在审议这些报告时可以对此提出质询。

与此同时，2026年是两国建交70周年，两国首都在4月的声明中将其称为七十年的历史性伙伴关系。这一象征意义为发布新的消息提供了便利的契机。至于这些消息能否转化为具体承诺，以及摩洛哥是否会进一步在现有供应国之外实现装备来源多元化，仍有待观察。

常见问题

摩洛哥与德国强化军事合作的性质是什么？

2026年4月30日，两国外长表示有意加强军事、军备和国防合作。一份意向声明和一项双边安全协定正在磋商之中。

2025年德国批准向摩洛哥出口多少军事装备？

德国政府年度报告显示为1927万欧元，分布在26份单项许可中。另外还颁发了9份集体许可。

涉及哪些类型的装备？

目标定位、探测和识别设备，以及监视和跟踪系统的零部件，占总价值的55.2%。装甲车辆部件占30.9%。

德国是摩洛哥的主要武器供应国吗？

不是，据SIPRI数据。2021年至2025年间，美国（60%）、以色列（24%）和法国（10%）主导着摩洛哥的主要武器进口。