Por primera vez desde la creación de la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO) en 1991, su mandato no ha sido prorrogado. Expira el 31 de octubre de 2026. El Parlamento marroquí se reúne el lunes 2 de noviembre a las 13:00 h, en sesión conjunta de las dos Cámaras, para examinar estos acontecimientos. Lo que está en juego va más allá de la suerte de una misión de mantenimiento de la paz de tamaño modesto: afecta a la manera en que un conflicto de cincuenta años puede abordarse, o no, en el marco de la ONU.
Un doble veto que deja a la MINURSO sin mandato
El viernes 30 de octubre, el Consejo de Seguridad examinó dos proyectos de resolución rivales. El texto estadounidense, presentado por el redactor habitual del expediente, proponía prorrogar la misión hasta el 31 de octubre de 2027 e introducía cambios sustanciales. Preveía rebautizarla como Misión de las Naciones Unidas en el Sáhara Occidental (MINUSO), suprimiendo así la referencia al referéndum en su denominación, convertir el plan de autonomía marroquí de 2007 en la única base de las negociaciones y reducir su componente militar. Este proyecto obtuvo 11 votos a favor, tres abstenciones (China, Pakistán y Somalia) y un voto en contra de Rusia, que ejerció su derecho de veto.
El proyecto ruso, presentado a continuación, se limitaba a una prórroga técnica de un año del mandato existente, sin cambios en el nombre ni en las funciones. Solo obtuvo tres votos a favor (Rusia, China y Somalia), un voto en contra de Estados Unidos y 11 abstenciones. Por tanto, no alcanzó los nueve votos necesarios.
Según las cifras citadas por Reuters a partir de un informe del secretario general, la MINURSO cuenta con 155 efectivos militares y su coste para el ejercicio fiscal iniciado en junio de 2026 se estima en 62 millones de dólares. Otros recuentos hablan de una plantilla total de unas 359 personas, civiles incluidos. La misión, creada por la Resolución 690 de 1991 en el marco de un plan de arreglo aceptado por Marruecos y el Frente Polisario, nunca ha celebrado el referéndum previsto, debido, entre otras razones, a los persistentes desacuerdos sobre el censo electoral.
El embajador estadounidense Mike Waltz indicó que Estados Unidos estaba dispuesto a trabajar con el secretario general en una retirada ordenada que proteja al personal de las Naciones Unidas y tenga en cuenta las necesidades humanitarias y de seguridad. Recordó que los preparativos del referéndum se habían interrumpido hacía más de veinte años y que la misión ya no cumplía su finalidad original.
La lectura del Gabinete Real
Pocas horas después de la votación, un comunicado del Gabinete Real extrajo las consecuencias de la no renovación. Lo considera «una evolución importante y un paso significativo hacia el cierre definitivo del expediente del Sáhara marroquí en las Naciones Unidas». El texto precisa que la ausencia de prórroga «significa claramente que la presencia de esta Misión en las provincias del Sur del Reino, en particular a través de su personal, sus vehículos, su material y sus símbolos, debería cesar en los próximos días». Añade que esta situación «debería marcar el fin de la intervención del Consejo de Seguridad y la retirada de esta cuestión de su orden del día», lo que haría innecesarias las reuniones periódicas, los informes del secretario general y las exposiciones de su enviado personal, Staffan de Mistura.
El comunicado suspende el proceso político de la ONU, que atribuye a «las dilaciones de las demás partes y a su obstinación en crear bloqueos y perpetuar el statu quo». Afirma que Marruecos sigue comprometido con el respeto del alto el fuego, en el marco de su integridad territorial, y que el apoyo internacional a la autonomía bajo soberanía marroquí, ya respaldado por más de dos tercios de los Estados miembros según el texto, continuará en los planos bilateral y regional.
Esta lectura se inscribe en una secuencia iniciada en octubre de 2025 con la Resolución 2797, que ya había establecido el plan de autonomía marroquí como base de las negociaciones. El comunicado vincula además el momento con la Fiesta de la Unidad, decretada por el rey Mohamed VI.
Las posiciones en juego
Francia y el Reino Unido votaron a favor del texto estadounidense y reafirmaron su apoyo al plan de autonomía como base creíble y pragmática. El embajador francés Jérôme Bonnafont recordó la posición constante de París a favor de la soberanía marroquí. La embajadora británica Sarah MacIntosh describió el plan como «el más creíble, viable y pragmático».
Rusia justificó su veto alegando que el proyecto estadounidense favorecía unilateralmente a una de las partes y prejuzgaba cuestiones de soberanía. El embajador Vassily Nebenzia declaró que el Consejo no podía avalar semejante enfoque. El Frente Polisario y Argelia, que apoya la reivindicación de independencia, han calificado anteriormente textos similares de ruptura con el derecho a la autodeterminación y con el marco de descolonización consagrado en las Naciones Unidas. El Polisario retomó las hostilidades en noviembre de 2020 tras la ruptura del alto el fuego de 1991.
Estados Unidos, por impulso del presidente Trump, ha convertido la resolución de este conflicto en una prioridad relativa y ha multiplicado las rondas de conversaciones en Washington y Madrid con la participación de Marruecos, el Polisario, Argelia y Mauritania, bajo la copresidencia de Staffan de Mistura y del embajador Waltz. El comunicado real señala que más de dos tercios de los miembros de la ONU apoyan la autonomía bajo soberanía marroquí como marco único.
- Datos clave de la votación del 30 de octubre
- Proyecto estadounidense: 11 a favor, veto ruso, 3 abstenciones (China, Pakistán, Somalia).
- Proyecto ruso: 3 a favor (Rusia, China, Somalia), voto en contra de Estados Unidos, 11 abstenciones.
- Efectivos de la MINURSO: 155 militares (cifra de Reuters/informe del SG); coste estimado de unos 62 millones de dólares para el ejercicio en curso.
- Mandato: expira el 31 de octubre de 2026 por falta de resolución.
- Parlamento: sesión conjunta el lunes 2 de noviembre de 2026 a las 13:00 h.
Lo que está en juego para la estabilidad regional
El conflicto enfrenta desde 1975 a Marruecos, que controla la mayor parte del territorio tras la retirada española y la Marcha Verde, con el Frente Polisario, respaldado por Argelia. Un muro de arena separa ambas zonas. El territorio, considerado por la ONU como no autónomo, alberga fosfatos y un potencial en alta mar. El posible cierre de la MINURSO plantea cuestiones prácticas de seguridad a lo largo del muro y para las poblaciones afectadas, en particular los refugiados de los campamentos de Tinduf, en Argelia, cuyo censo ha sido durante mucho tiempo objeto de debate.
Para Marruecos, el fin de la misión supone el cierre de un capítulo de internacionalización que considera anacrónico y el paso a una gestión bilateral y regional, apoyada en el respaldo diplomático acumulado (Estados Unidos, Francia, Reino Unido y varios países africanos y árabes que han abierto consulados en las provincias del Sur). Para el Polisario y Argelia, debilita el marco de la ONU que mantenía abierta la cuestión de la autodeterminación. Para el Consejo de Seguridad, el episodio ilustra los límites del consenso en un expediente renovado durante mucho tiempo de forma rutinaria.
La sesión parlamentaria del lunes se produce en un contexto en el que el consenso nacional marroquí sobre la integridad territorial trasciende tradicionalmente las divisiones partidistas. Debería permitir tomar nota de los acontecimientos y expresar una posición institucional, sin que se haya anunciado por el momento ninguna medida legislativa específica.
Preguntas frecuentes
¿Por qué no se renovó el mandato de la MINURSO?
Fracasaron dos proyectos: el texto estadounidense, apoyado por 11 miembros, fue bloqueado por un veto ruso; el texto ruso de simple prórroga no obtuvo los nueve votos necesarios.
¿Qué dice Marruecos sobre la salida de la misión?
El Gabinete Real considera que la no renovación implica que la presencia de la MINURSO (personal, vehículos, equipos, símbolos) en las provincias del Sur debe cesar en los próximos días y que el expediente debería salir del orden del día del Consejo de Seguridad.
¿Cuál es el calendario inmediato?
El mandato expira el 31 de octubre de 2026. El Parlamento marroquí celebra una sesión conjunta el lunes 2 de noviembre a las 13:00 h. Estados Unidos ha indicado que está dispuesto a acompañar una retirada ordenada.
¿Pone fin la desaparición de la MINURSO al proceso político?
Según el Gabinete Real, el proceso de la ONU queda suspendido. Estados Unidos afirma que quiere seguir trabajando con el enviado personal y las partes para lograr una solución duradera.
