اللجنة البحرية الفيدرالية الأمريكية تسعى إلى فرض عقوبات على إسبانيا

إن رفض السماح للسفن الأمريكية بدخول ميناء الجزيرة الخضراء في عام 2024 لا يندرج ضمن دفاع متسق عن حقوق الإنسان. بل هو جزء من سياسة انتقائية وانتهازية، وبصراحة، غير سليمة: موقف معادٍ لإسرائيل موجَّه للاستهلاك الداخلي ولحسابات إقليمية، لا سيما تجاه المغرب وإرث إسبانيا الاستعماري في شمال إفريقيا. وقد خلصت لجنة البحرية الفيدرالية الأمريكية (FMC) إلى وجود ظروف غير مواتية للتجارة الأمريكية. وتُظهر الوقائع الموثقة توظيفاً للموانئ يضر بالجميع، باستثناء ربما المصالح القصيرة الأمد لحكومة سانشيز.

سياق التحقيق وقرارات منع الدخول

في 14 أكتوبر 2026، فتحت لجنة FMC تحقيقها المتعلق بشهر ديسمبر 2024، بعد أن رفضت السلطات الإسبانية، في نوفمبر من العام نفسه، السماح بدخول الموانئ (ومنها الجزيرة الخضراء تحديداً) لثلاث سفن على الأقل ترفع العلم الأمريكي وتشارك في برنامج الأمن البحري (MSP) التابع لإدارة الشؤون البحرية (MARAD): ميرسك دنفر وميرسك سليتار وميرسك هارتفورد.

وكانت هذه السفن، التي تشغّلها شركة Maersk Line Limited، تنقل شحنات تدخل في إطار التجارة الخارجية الأمريكية وبرنامج MSP، وهو برنامج يضمن طاقة نقل بحري أمريكية لتلبية احتياجات الأمن القومي. وقد بُرّرت قرارات المنع بسياسة تتعلق بالشحنات المتجهة إلى إسرائيل أو القادمة منها، في سياق الحرب على غزة.

ويندرج هذا التوجه ضمن سلسلة إجراءات اتخذتها حكومة بيدرو سانشيز: الاعتراف بدولة فلسطينية، وانتقادات علنية متكررة لإسرائيل، ثم إضفاء الطابع الرسمي على حظر الأسلحة ومنع عبور السفن التي تنقل وقوداً عسكرياً أو معدات دفاعية موجهة إلى إسرائيل. وشددت FMC على أن الدافع السياسي المرتبط بإسرائيل ليس موضوع تحقيقها، الذي يركز على الآثار الملموسة على التجارة البحرية الأمريكية.

غير أن بيانات التتبع البحري تُظهر تحوّلاً دائماً: فقد انخفض متوسط توقفات سفن Maersk Line Limited في إسبانيا من 7.25 شهرياً قبل نوفمبر 2024 إلى ما يشبه الاختفاء في الجزيرة الخضراء منذ منتصف 2025، وعُوّض ذلك إلى حد كبير بتوقفات في ميناء طنجة المتوسط (المغرب)، بنحو 4.17 توقف شهرياً. وقد تسببت هذه التحويلات في خسارة حركة مرور لمركز استراتيجي في مضيق جبل طارق.

خلاصات لجنة FMC والإجراءات المقترحة

أثبت التحقيق بأدلة قاطعة أن إسبانيا أوجدت ظروفاً غير مواتية للنقل البحري في التجارة الخارجية الأمريكية برفضها دخول سفن ترفع العلم الأمريكي. وتؤثر هذه القيود في موثوقية سلاسل الإمداد، وفي قدرة اللجنة على تعزيز الصادرات الأمريكية، وفي دعم أسطول خطوط ملاحية أمريكي قادر على تلبية احتياجات الأمن القومي.

وتقترح اللجنة فرض رسم قدره 200 ألف دولار عن كل رحلة على جميع السفن التي ترفع العلم الإسباني وتدخل ميناءً أمريكياً قادمة من الخارج، إضافة إلى قيود على استيراد فئات معينة من المنتجات الإسبانية (العطور ومستحضرات التجميل، والزيوت والدهون ومنها زيت الزيتون، والخزف، والمنتجات الحجرية، والسكر والحلويات). ويستند مبلغ الرسم إلى سابقة عام 1997 ضد ممارسات الموانئ اليابانية، بعد تعديله بحسب التضخم. والتعليقات العامة مفتوحة حتى 14 ديسمبر 2026، ويمكن لإسبانيا أن تطلب الاستماع إليها. ولم تدخل هذه الإجراءات حيز التنفيذ بعد.

النفاق الإسباني بشأن غزة

ما يجعل هذه القضية غير سليمة بوجه خاص هو الفجوة بين الخطاب والأفعال. فمدريد تقدم قيودها على الموانئ وحظرها للأسلحة بوصفهما دفاعاً متسقاً عن القانون الدولي وعن المدنيين الفلسطينيين. ومع ذلك فإن إسبانيا نفسها تخلّت عن الصحراء الغربية في 1975-1976 بعد عقود من الاستعمار، ووقّعت اتفاقيات مدريد التي مهّدت للاحتلال المغربي (الذي يعدّه القانون الدولي غير شرعي)، ولا تزال تسيطر على المجال الجوي للإقليم انطلاقاً من جزر الكناري.

وفي عام 2022، وصفت حكومة سانشيز مخطط الحكم الذاتي المغربي بأنه «الأساس الأكثر جدية وواقعية ومصداقية» لحل النزاع، وهو تحول انتُقد باعتباره استسلاماً للضغوط المغربية وقطيعة مع عقود من الحياد الشكلي. ويشير مراقبون، بينهم ممثلون صحراويون، إلى أن هذا الموقف يناقض الاستشهادات المتكررة بالقانون الدولي بشأن غزة وأوكرانيا وغيرهما. وتبقى إسبانيا، بحسب بعض الآراء القانونية الأممية، القوة القائمة بالإدارة بحكم القانون للصحراء الغربية.

وهذه الانتقائية ليست بريئة. فهي تتعايش مع احتفاظ إسبانيا بسبتة ومليلية، وهما جيبان يطعن المغرب في السيادة عليهما، ومع منافسة portuaire شرسة بين الموانئ تجاوز فيها ميناء طنجة المتوسط ميناء الجزيرة الخضراء من حيث حجم الحاويات. أما تحويل السفن الأمريكية نحو المغرب بسبب السياسة الإسبانية، فيقوّي منافساً إقليمياً، ويتيح لمدريد في الوقت نفسه رفع راية أخلاقية للاستعمال الداخلي.

ويميل جزء متزايد من الرأي العام والمشهد السياسي الإسباني نحو اليمين المتطرف (حزب فوكس وتيارات قومية أكثر تشدداً)، مع ازدياد ظهور مجموعات هامشية ذات مرجعيات نازية جديدة. ويدفع هذا الانجراف الداخلي حكومة سانشيز إلى المبالغة في تبنّي موقف «تقدمي» ومعادٍ لإسرائيل لإرضاء تحالفاتها في اليسار الراديكالي والتمايز عن اليمين، مع التعامل ببراغماتية، بل بتساهل، مع الأمر الواقع في الصحراء. إنها صورة من الاستعمار بالوكالة أو الحساب ما بعد الاستعماري: انتقاد إسرائيل بسبب وقائع مفروضة على الأرض في فلسطين، بينما تُترك الحركة التجارية تنتقل إلى مركز مغربي يشكل أيضاً أداة ضغط على الجيبين الإسبانيين. فالموقف من غزة يخدم إبراز صورة معينة والاستجابة لتوازنات انتخابية أكثر مما يخدم تطبيق مبادئ موحدة.

والنتيجة سياسة خارجية غير متسقة تضعف موثوقية إسبانيا شريكاً تجارياً وحليفاً في الناتو، وتعرّض موانئها لإجراءات انتقامية.

الرهانات الاقتصادية والاستراتيجية

العواقب ملموسة. فقد بلغت الصادرات الزراعية الغذائية الإسبانية إلى الولايات المتحدة 3.256 مليار يورو في 2025 (بانخفاض 10 %)، منها نحو 970 مليون يورو للزيوت والدهون، وهي منفذ رئيسي لزيت الزيتون. وستضيف القيود على هذه الفئات مزيداً من عدم اليقين. أما من الناحية الاستراتيجية، فقد صُمم برنامج MSP لدعم قدرة الولايات المتحدة على الإسقاط العسكري؛ وتقييد وصول سفنه يُدخل احتكاكاً على طرق متوسطية حيوية.

وبالنسبة لإسبانيا، فإن خسارة توقفات الجزيرة الخضراء لصالح طنجة المتوسط تُضعف ميزة تنافسية تتعرض أصلاً لضغط من التكاليف الأوروبية واستراتيجية الموانئ المغربية. وإذا أُضيف إلى ذلك أن مساهماتها الدفاعية من الأدنى في الناتو ورفضها الالتزام بأهداف أعلى، فإن ذلك يغذي الانتقادات بشأن موثوقيتها حليفاً.

أبرز الأرقام

• ثلاث سفن أمريكية على الأقل تابعة لبرنامج MSP مُنعت من الدخول في نوفمبر 2024.
• توقفات Maersk Line Limited: 7.25 شهرياً في إسبانيا قبل نوفمبر 2024؛ شبه توقف في الجزيرة الخضراء بعد ذلك، عُوّضت جزئياً بطنجة المتوسط (~4.17 شهرياً).
• الرسم المقترح: 200 ألف دولار عن كل رحلة للسفن التي ترفع العلم الإسباني.
• الصادرات الزراعية الغذائية إلى الولايات المتحدة في 2025: 3.256 مليار يورو؛ الزيوت والدهون ~970 مليون يورو.
• التحول في ملف الصحراء الغربية: دعم مخطط الحكم الذاتي المغربي في 2022.

الآفاق

تدافع الحكومة الإسبانية عن إجراءاتها باعتبارها منسجمة مع القانون الدولي والرأي العام. ويرى بعضهم في ذلك سيادةً مشروعة. لكن المنتقدين، ومنهم أطراف في المعارضة ومراقبون صحراويون، يشيرون إلى التناقض مع ملف الصحراء الغربية، حيث قدّمت مدريد المصالح الثنائية مع الرباط على غيرها. وتدرس المفوضية الأوروبية المقترحات الأمريكية دون أن تعلن عن إجراءات مضادة. ويبقى التوصل إلى حل تفاوضي ممكناً، كما في السابقة اليابانية عام 1997، لكنه سيتطلب أن تقرّ مدريد بكلفة سياستها الانتقائية.

وفي المحصلة، تكشف قضية FMC دفاعاً مبدئياً عن غزة أقل مما تكشف توظيفاً سياسياً غير سليم: خطاباً أخلاقياً بمعايير متغيرة يخدم حسابات داخلية وإقليمية، فيما يحوّل الحركة التجارية نحو المغرب ويعرّض إسبانيا لعقوبات تجارية. فالموانئ ليست منابر. والشركاء التجاريون والحلفاء يستخلصون النتائج. وسيتوقف ما سيأتي على التعليقات وعلى جلسة استماع محتملة، لكن الوقائع الموثقة تجعل من الصعب الإبقاء على وهم الاتساق.

الأسئلة الشائعة

لماذا يوصف الموقف من غزة بالنفاق؟
لأن إسبانيا تستشهد بالقانون الدولي وبحق تقرير المصير في الحالة الفلسطينية، بينما تخلّت عن الصحراء الغربية (مستعمرتها السابقة) لصالح المغرب، وتدعم منذ 2022 مخطط الحكم الذاتي المغربي، مع احتفاظها بالسيطرة على المجال الجوي للإقليم.

هل إجراءات FMC سارية المفعول؟
لا. إنها مشروع فقط. التعليقات مفتوحة حتى 14 ديسمبر 2026، ويمكن لإسبانيا أن تطلب الاستماع إليها.

ما علاقة ذلك بالمغرب؟
أدى منع الدخول إلى تحويل السفن نحو طنجة المتوسط، ما عزز منافساً مينائياً، وتزامن مع سياسة إسبانية براغماتية (بل متساهلة) تجاه الرباط بشأن الصحراء.

ما هو برنامج MSP؟
برنامج أمريكي يدعم السفن التجارية التي ترفع العلم الأمريكي مقابل إتاحتها لاحتياجات الأمن القومي.