2024年，西班牙拒绝美国船只进入阿尔赫西拉斯港，这并不是对人权的一贯捍卫。它属于一种选择性、机会主义的政策，坦率地说，也是一种不健康的政策：一种反以色列的姿态，面向国内舆论，也服务于地区层面的盘算，尤其是针对摩洛哥以及西班牙在北非的殖民遗产。美国联邦海事委员会（FMC）认定，当前条件对美国商业不利。有据可查的事实表明，这种对港口的工具化利用损害了所有人，或许只有桑切斯政府的短期利益除外。
调查背景与拒绝入港事件
2026年10月14日，FMC启动了调查 ，调查针对2024年12月的事件。当年11月，西班牙当局拒绝至少三艘悬挂美国旗帜、参与美国海事管理局（MARAD）海上安全计划（MSP）的船只进入港口（尤其是阿尔赫西拉斯）：马士基丹佛号（Maersk Denver）、马士基实里达号（Maersk Seletar）和马士基哈特福德号（Maersk Hartford）。
这些船舶由Maersk Line Limited运营，运载的货物属于美国对外贸易和MSP的范围，该计划旨在为国家安全需求保障美国的海运运力。西班牙以与以色列往来货物相关的政策为由拒绝入港，背景是加沙战争。
这一立场是佩德罗·桑切斯政府一系列举措中的一环：承认巴勒斯坦国、多次公开批评以色列，随后正式确立武器禁运，并禁止运载以色列军用燃料或国防装备的船只过境。FMC强调，与以色列相关的政治动机不是其调查的对象，调查关注的是对美国海运贸易的实际影响。
然而，海运跟踪数据显示出一种持久的转变：Maersk Line Limited船舶在西班牙的平均停靠次数，从2024年11月之前的每月7.25次，下降到自2025年年中起在阿尔赫西拉斯几乎消失，其中大部分被丹吉尔地中海港（摩洛哥）每月约4.17次的停靠所取代。这些改道使直布罗陀海峡的一个战略枢纽流失了部分货运量。
FMC的结论与拟议措施
调查获得了确凿证据，证明西班牙拒绝悬挂美国旗帜的船只入港，对美国对外贸易的海运造成了不利条件。这些限制影响了供应链的可靠性、FMC促进美国出口的能力，以及对能够满足国家安全需求的美国班轮船队的支持。
委员会提议，对所有从国外驶入美国港口的西班牙籍船舶，每航次征收20万美元的费用，并对某些类别的西班牙产品实施进口限制（香水和化妆品、油脂（包括橄榄油）、陶瓷、石材制品、糖和糖果）。费用金额沿用1997年针对日本港口做法的先例，并按通胀作了调整。公众意见征询持续至2026年12月14日，西班牙可以要求举行听证。这些措施尚未生效。
西班牙在加沙问题上的虚伪
这件事之所以尤其不健康，是因为言论与行动之间的落差。马德里把港口限制和武器禁运说成是对国际法和巴勒斯坦平民的一贯捍卫。然而，同一个西班牙在1975至1976年经过数十年殖民统治后放弃了西撒哈拉，签署了为摩洛哥占领铺路的《马德里协议》（国际法认为该占领不合法），并且至今仍从加那利群岛控制着该地区的领空。
2022年，桑切斯政府称摩洛哥的自治方案是解决争端“最严肃、最现实、最可信的基础”，这一转向被批评为向摩洛哥压力屈服，并打破了数十年来形式上的中立。包括撒哈拉威代表在内的观察人士指出，这一立场与马德里就加沙、乌克兰及其他问题一再援引国际法的做法相矛盾。按照联合国的一些法律意见，西班牙仍是西撒哈拉法律上的管理国。
这种选择性并非无关紧要。它与西班牙继续保有休达和梅利利亚并存，这两块飞地的主权受到摩洛哥争议；也与激烈的港口竞争并存，丹吉尔地中海港在集装箱吞吐量上已经超过阿尔赫西拉斯。西班牙政策导致美国船只改道摩洛哥，壮大了一个地区竞争对手，同时又让马德里得以高举一面供国内使用的道德旗帜。
西班牙越来越多的民意和政治格局正在向极右翼倾斜（Vox党和更强硬的民族主义派别），带有新纳粹色彩的边缘团体也日益显眼。这种内部漂移促使桑切斯政府过度表演“进步”和反以色列的姿态，以安抚其激进左翼盟友并与右翼拉开距离，同时对西撒哈拉既成事实采取务实乃至迁就的处理方式。这是一种代理式殖民主义，或者说后殖民式的盘算：批评以色列在巴勒斯坦造成的既成事实，却任由货运流向一个摩洛哥枢纽，而该枢纽同时也是对西班牙飞地施压的工具。对加沙的立场更多是为了塑造形象、回应选举平衡，而不是为了适用统一的原则。
结果是一种前后不一的外交政策，削弱了西班牙作为贸易伙伴和北约盟友的可靠性，并使其港口面临报复。
经济与战略层面的利害
后果是具体的。2025年西班牙对美国的农产品出口达到32.56亿欧元（下降10%），其中油脂约9.7亿欧元，是橄榄油的重要出口渠道。对这些类别的限制将增加不确定性。在战略上，MSP旨在支撑美国的力量投送能力；限制其船只的通行，会给地中海的关键航线带来摩擦。
对西班牙而言，阿尔赫西拉斯的停靠被丹吉尔地中海港抢走，削弱了一项本已受到欧洲成本和摩洛哥港口战略挤压的竞争优势。再加上其国防出资处于北约最低之列，并拒绝承诺更高的目标，这进一步加深了外界对其盟友可靠性的批评。
关键数据
- 2024年11月，至少有3艘美国MSP船只被拒绝入港。
- Maersk Line Limited停靠次数：2024年11月前在西班牙为每月7.25次；此后在阿尔赫西拉斯几乎停止，部分由丹吉尔地中海港取代（约每月4.17次）。
- 拟议费用：每航次对西班牙籍船舶征收20万美元。
- 2025年对美国农产品出口：32.56亿欧元；油脂约9.7亿欧元。
- 西撒哈拉立场转向：2022年支持摩洛哥自治方案。
前景展望
西班牙政府为其措施辩护，称其符合国际法和民意。有人认为这是正当的主权行使。但批评者，包括反对派内部人士和撒哈拉威观察人士，指出其与西撒哈拉问题上的不一致：在该问题上，马德里优先考虑了与拉巴特的双边利益。欧盟委员会正在审查美方提议，但尚未宣布任何反制措施。通过谈判解决仍有可能，正如1997年日本的先例，但这要求马德里承认其选择性政策的代价。
归根结底，FMC事件揭示的与其说是对加沙问题的原则性捍卫，不如说是一种不健康的政治工具化：一套标准随场合变化的道德话语，服务于国内和地区的盘算，同时把货运引向摩洛哥，并使西班牙面临贸易制裁。港口不是讲坛。贸易伙伴和盟友会得出自己的结论。后续取决于收到的意见和可能举行的听证，但有据可查的事实使人很难再维持前后一致的幻觉。
常见问题
为什么说在加沙问题上的立场是虚伪的？
因为西班牙在巴勒斯坦问题上援引国际法和自决权，却把西撒哈拉（其前殖民地）让给了摩洛哥，并且自2022年起支持摩洛哥的自治方案，同时仍控制着该地区的领空。
FMC的措施已经生效了吗？
没有。这只是一个提案。意见征询持续至2026年12月14日，西班牙可以要求举行听证。
这与摩洛哥有什么关系？
拒绝入港导致船只改道丹吉尔地中海港，壮大了一个港口竞争对手，同时恰逢西班牙对拉巴特在撒哈拉问题上采取务实（甚至迁就）的政策。
什么是MSP？
这是美国的一项计划，向悬挂美国旗帜的商船提供支持，作为交换，这些船只须随时可用于国家安全需求。
