表决的具体事项尚未公布,但种种迹象表明,议题涉及授权国民人民军(ANP)部队开赴境外,而按照2020年宪法第91条的规定,这需要获得三分之二多数通过。这将是自1973年以来阿尔及利亚规模最大的一次地面部队境外部署。
阿尔及利亚其实已经越过了一道门槛。8月30日,即尼亚美兵变未遂的次日,四架苏-30战机和一架加油机降落在迪奥里·阿马尼机场。此前还交付了四架直升机。10月21日,双方在阿尔及尔签署了一项军事合作议定书,内容至今保密。赛义德·尚加里哈再次表示,国民人民军愿意研究尼日尔提出的任何建议。这些举动为一项承诺打下了基础,而从中长期看,这项承诺可能在财政上代价惨重,在军事上成本高昂。
押注脆弱政权,绕开摩洛哥
转变发生在2026年2月。2023年7月的政变使阿卜杜拉赫曼·蒂亚尼取代民选总统穆罕默德·巴祖姆上台,阿尔及尔起初对此予以谴责,随后改变了立场。蒂亚尼2月15日至16日访问阿尔及利亚,重启了双边机制,并确立了战略性接近。8月29日的兵变加快了空运交付。9月10日,阿尔及尔与阿拉伯联合酋长国断绝外交关系。
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这一支持的背后,是与摩洛哥的能源竞赛。两个相互竞争的项目都瞄准尼日利亚天然气,目标是输往欧洲。由阿尔及利亚、尼日尔和尼日利亚共同推动的跨撒哈拉天然气管道(TSGP)全长约4128公里,经尼日尔抵达阿尔及利亚的哈西鲁迈勒枢纽,再由此接入现有通往意大利和西班牙的管道。公布的输气能力为:第一阶段每年200亿立方米,之后提高到300亿立方米。阿尔及利亚境内路段已于2026年6月开工。预计成本在120亿至180亿欧元之间。
与之竞争的是尼日利亚-摩洛哥天然气管道(又称非洲大西洋天然气管道),沿西非海岸延伸近6900公里,途经十余个国家,沿途向区域市场供气,随后抵达摩洛哥,并有可能经马格里布-欧洲管道进入欧洲。其输气能力与TSGP相近,成本约250亿美元,西非国家经济共同体(西共体)于2026年签署了政府间协议。阿尔及利亚的线路更短,也更直接通向已与欧洲相连的基础设施。摩洛哥的项目更长、更昂贵,但同时也着眼于沿海国家的发展。通过控制尼日尔,阿尔及尔试图锁定最直接的通道,让拉巴特失去一项重要的竞争优势。
在俄罗斯供气减少后正在实现供应多元化的欧洲,显然有商业上的兴趣,希望通过一条已与其管网相连的线路获得额外气量。已经向欧洲提供相当比例天然气的阿尔及利亚,也正使自己的优先事项与这一市场需求保持一致。公开信息并未显示存在任何正式的“指令”,但逻辑很清楚:对买家而言,一条经由阿尔及利亚现有设施直通欧洲消费者的管道,要好过一条大西洋上的漫长迂回线路,因为后者会增加过境国数量和风险。
三条战线,把承诺变成无底洞
尼日尔面临的威胁并不只是反恐问题,而是层层叠加。
- 圣战组织。伊斯兰和穆斯林支持团(JNIM,隶属基地组织)与撒赫勒伊斯兰国在三国交界地带激烈交战,并在蒂拉贝里及更远地区发动袭击。它们控制着一些区域,针对安全部队,并已袭击过尼亚美附近的敏感地点。在这个法国、随后俄罗斯的先例都已显示出外部干预局限性的战场上,外来部队只会成为又一个目标。
- 尼日尔的反叛势力。由马哈茂德·萨拉赫领导、支持巴祖姆的爱国解放阵线(FPL)宣称对通往贝宁的输油管道发动了破坏行动。其领导人2025年初在利比亚被哈夫塔尔部队逮捕,2026年6月获释。7月,战斗人员在利比亚和乍得边境附近集结,准备重启斗争。其他团体则以能源基础设施为目标。与这些武装作战,意味着在一场内部冲突中与尼日尔人为敌,有可能把一项支援任务变成一场代理人内战。
- 地区对立。与乍得关系紧张(双方互相指责对方收留叛乱分子);尼亚美与的黎波里接近后,与利比亚哈夫塔尔阵营的关系恶化;还有指称阿联酋通过中间人干预的说法。阿布扎比予以否认,尼亚美也没有正式指责。俄罗斯的“非洲军团”已经驻扎在尼亚美。阿尔及利亚将进入一个行为体已经过度拥挤的空间。
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每一条战线都会使成本成倍增加:维持一支部队、在1000公里边境线上提供后勤、保护脆弱的基础设施,以及面对非对称对手时可能出现的伤亡。从中长期看,由于缺乏当地的政治解决方案,这一承诺可能演变为长期泥潭,让一支不习惯长期远程部署的军队付出沉重的人员和财政代价。
一笔暴露多于保护的算盘
阿尔及利亚有真实的利益:确保边境安全,保护TSGP和卡夫拉区块(索纳塔克8月已在此恢复钻探),并在欧洲市场上遏制摩洛哥这个竞争对手。但这场赌博押在一个由政变产生的军人政权身上,该政权延长了过渡期,并在8月兵变后清洗了军中队伍。面对内部挑战或有针对性的破坏,没有任何东西能保证它的稳固。
秘密议定书和装备交付已经投入了资源。议会授权则会为一次规模、期限和交战规则都不得而知的部署打开大门。培训部队或保护设施尚可控制在有限范围内,但在俄罗斯人已经活动的国家里同时与尼日尔叛军和圣战分子作战,会提高升级和伤亡的风险。撒赫勒地区的先例表明,外部干预即使装备精良,没有稳固的政治根基也难以取得持久成果。最终,人员和财政账单可能远远超过预期的能源收益,尤其是在管道仍易遭袭击,或尼亚美政权走向衰弱的情况下。
10月25日的表决(如果举行的话)并不能化解这些矛盾,只会把一场管道之争正式变成在高风险战场上的军事承诺。
常见问题
阿尔及利亚为什么如此重押尼日尔,而不是任由摩洛哥的管道推进?
TSGP更短,可直接接入已与欧洲相连的阿尔及利亚基础设施。控制尼日尔,可以阻止或拖延摩洛哥推动的、更长也更昂贵的大西洋通道,同时满足欧洲对额外气量的需求。
军事部署的成本会不会超过能源收益?
会。在多重威胁并存的环境中,部署、维持、后勤和基础设施保护的成本,可能很快超过管道带来的预期收益,尤其是在人员损失不断累积、所支持的政权又站不住脚的情况下。
欧洲是否明确在推动阿尔及尔出手干预?
没有任何公开记录的指令。两者的一致性是商业层面的:欧洲希望通过已与其管网相连的线路获得额外气量。经由阿尔及利亚的直接输送,对买家而言比增加过境国的大西洋迂回线路更简单。
主要风险是圣战分子还是尼日尔叛军?
两者都是。圣战分子占据地盘并经常发动袭击。尼日尔叛军(如FPL)则专门以能源基础设施为目标。与后者交战,会使国民人民军卷入内部冲突,从而提高政治和人员风险。