Al seguir los trabajos de la Asamblea General de las Naciones Unidas este 10 de noviembre de 2026, lo que más me llama la atención es la manera en que el representante permanente de Marruecos, Omar Hilale, decidió reenfocar el debate. Tras el veto ruso del 30 de octubre contra un proyecto de resolución estadounidense sobre el mandato de la MINURSO, la sesión plenaria no sirvió únicamente para comentar el fracaso del texto. Permitió al diplomático marroquí formular seis preguntas destinadas, según él, a esclarecer las causas de un bloqueo que dura medio siglo.
El contexto inmediato es claro. El proyecto estadounidense, respaldado por once miembros del Consejo de Seguridad, era presentado por Rabat como una vía hacia un arreglo definitivo basado en la iniciativa de autonomía bajo soberanía marroquí. El veto impidió su aprobación y condujo al cese de las operaciones de la MINURSO, misión creada en 1991. Hilale quiso precisar desde el principio que, a su juicio, el veto no es la causa del bloqueo, sino su consecuencia. Recordó la fórmula que ya ha utilizado: «El Sáhara era marroquí antes del 30 de octubre, es marroquí después del 30 de octubre y lo seguirá siendo para siempre».
Por qué estas preguntas y por qué ahora
El expediente del Sáhara marroquí enfrenta desde 1975 las reivindicaciones de soberanía de Marruecos, que controla la mayor parte del territorio y ha realizado importantes inversiones en él, con las del Frente Polisario, apoyado por Argelia, que reclama un referéndum de autodeterminación. La iniciativa de autonomía marroquí, presentada en 2007, es considerada seria y creíble por el Consejo de Seguridad desde hace varios años y ha recibido el apoyo de un número creciente de Estados, entre ellos Estados Unidos, Francia y España. Argelia, por su parte, sostiene que no es parte en la controversia y que se limita a observar, aunque acoge los campamentos de Tinduf y presta apoyo político y logístico al Polisario.
Es precisamente esta distinción la que Hilale quiso cuestionar. Las seis preguntas que planteó no constituyen una sorpresa para los observadores del expediente, pero su formulación conjunta ante la Asamblea General, inmediatamente después de un veto, les confiere un alcance diplomático particular.
Las seis preguntas y sus implicaciones
Hilale estructuró su intervención en torno a seis puntos, cada uno de ellos dirigido a poner de manifiesto lo que presenta como contradicciones argelinas.
- Sobre la autonomía: ¿por qué temería Argelia una solución de autonomía bajo soberanía marroquí cuando el plan fue debatido en reuniones en Washington y Madrid en las que participó junto al Polisario? Según el diplomático marroquí, estos encuentros permitieron examinar elementos concretos y preparar documentos de trabajo. La autonomía, recordó, significa para las poblaciones afectadas la capacidad de gestionar sus asuntos locales, lo que presenta como una forma de autodeterminación en acción.
- Sobre la condición de parte: ¿cómo puede un Estado que se declara observador proponer el reparto del territorio, asistir a las sesiones del Consejo de Seguridad, intervenir ante sus miembros y amenazar con retirarse del proceso político? Hilale resumió su posición con una fórmula directa: Argelia no observa la controversia, la gestiona y maneja sus hilos. Los vínculos con el Polisario y la ubicación de los campamentos en suelo argelino son, para él, elementos que impiden reducir el papel de Argel al de un simple anfitrión.
- Sobre la «R» de la MINURSO: ¿por qué seguir aferrándose a la referencia al referéndum cuando Kofi Annan ya había constatado en 2000 que el plan de arreglo estaba en un callejón sin salida y cuando las resoluciones del Consejo de Seguridad hace años que no lo consideran una perspectiva operativa? Para Hilale, esta «R» se ha convertido en la última coartada del statu quo.
- Sobre el censo: ¿por qué Argelia se niega desde hace décadas a que el ACNUR proceda al registro de las poblaciones de los campamentos de Tinduf? Hilale mencionó la cifra de unas 30 000 personas y recordó que informes de la ONU y europeos ya han señalado problemas en la gestión de la ayuda y en el respeto de los derechos. La ausencia de datos precisos priva, según él, a la comunidad internacional de elementos fiables.
- Sobre las soluciones duraderas: ¿por qué mantener, generación tras generación, un estatuto de refugiado en lugar de permitir una elección libre entre el regreso a Marruecos, con garantías internacionales, y el asentamiento en un tercer país? El diplomático calificó la situación de toma de rehenes humanitaria al servicio de maniobras diplomáticas, una formulación que sigue siendo una apreciación marroquí y no una constatación establecida por una instancia independiente.
- Sobre las consultas: ¿por qué limitar la representación política al Polisario y oponerse a que el enviado personal del secretario general amplíe sus contactos a los habitantes de las provincias del Sur, a la diáspora y a los residentes de los campamentos? Hilale contrapuso la participación de las poblaciones de las provincias del Sur en las elecciones marroquíes a la situación que describe en los campamentos.
Lo que estas preguntas revelan y lo que dejan en suspenso
Desde el punto de vista marroquí, estos interrogantes pretenden establecer que la clave del arreglo se encuentra en Argel y no en Nueva York ni en Rabat. Forman parte de una estrategia a largo plazo que consiste en lograr que se reconozca a Argelia como parte interesada, algo que las resoluciones del Consejo de Seguridad ya han empezado a formalizar al enumerar a Marruecos, Argelia, Mauritania y el Polisario entre los actores concernidos.
Argelia, por su parte, sigue rechazando esta calificación. Considera el expediente una cuestión de descolonización inconclusa y defiende el principio de un referéndum de autodeterminación. Presenta los campamentos de Tinduf como un gesto de hospitalidad hacia los refugiados y afirma que toda solución duradera debe respetar el derecho de los pueblos a disponer de sí mismos. Estas posiciones no se reiteraron en detalle durante la sesión del 10 de noviembre, pero siguen siendo el marco oficial de Argel desde hace décadas.
Lo que está en juego trasciende el marco estrictamente diplomático. El territorio en cuestión alberga importantes recursos de fosfatos, caladeros y un potencial energético. La rivalidad entre Marruecos y Argelia estructura buena parte de las relaciones en el Magreb y pesa sobre la cooperación regional, con las fronteras cerradas desde 1994. A escala internacional, el expediente influye en las relaciones con la Unión Europea, Estados Unidos y la Unión Africana. El cese de las operaciones de la MINURSO abre un período de incertidumbre sobre el seguimiento de la ONU, aunque el proceso político, formalmente distinto, no se interrumpe automáticamente.
Conclusión
Nada indica, por ahora, que las seis preguntas de Omar Hilale vayan a modificar rápidamente las posiciones de unos y otros. Tienen, sin embargo, el mérito de hacer visibles, ante la Asamblea General, los puntos de fricción que las negociaciones técnicas de Washington y Madrid aún no han permitido resolver. El enviado personal del secretario general sigue teniendo un mandato para favorecer una solución política mutuamente aceptable. La capacidad de las partes para aceptar un censo transparente, consultas ampliadas y soluciones duraderas para las poblaciones de los campamentos seguirá siendo una prueba concreta de su voluntad de salir del statu quo.
El veto del 30 de octubre cerró una secuencia. No cerró la controversia. Las próximas semanas mostrarán si las preguntas planteadas en Nueva York encuentran eco en los canales de negociación o si quedan como un ejercicio de aclaración pública.
FAQ
¿Qué es la MINURSO y por qué no se renovó su mandato?
La MINURSO es la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental, creada en 1991. Su mandato no se renovó tras el veto ruso del 30 de octubre de 2026 contra el proyecto de resolución estadounidense.
¿Reconoce oficialmente la ONU a Argelia como parte en la controversia?
Las resoluciones recientes del Consejo de Seguridad enumeran a Marruecos, Argelia, Mauritania y el Polisario entre las partes concernidas por el proceso político, sin que Argelia acepte por ello la calificación de parte en la controversia.
¿Cuál es el estatuto de la iniciativa de autonomía marroquí?
Presentada en 2007, el Consejo de Seguridad la califica de seria y creíble y constituye, según numerosos Estados, la base de las discusiones en curso. Argelia y el Polisario no la consideran una solución definitiva aceptable tal como está.
¿Por qué es sensible el censo de los campamentos de Tinduf?
El ACNUR lleva años pidiendo un registro preciso. Argelia se opone. Marruecos estima que la ausencia de cifras fiables impide una gestión transparente de la ayuda y el tratamiento de las soluciones duraderas.
