El jueves 8 de octubre, la Agencia estadounidense de Cooperación en materia de Seguridad y Defensa (DSCA, el organismo del Pentágono encargado de las ventas militares al extranjero) instauró un procedimiento inédito. Este permite a los países socios de Washington financiar por su cuenta trabajos de investigación militar, diseño y evaluación sobre tecnologías que no figuran en ningún programa oficial de adquisición estadounidense. En el mismo texto, la DSCA mantiene expresamente el plazo de 115 días del que dispone Marruecos para aceptar una oferta militar estadounidense, frente a los 85 días del régimen ordinario.
Leo este documento en dos niveles. El primero es técnico: Washington amplía la gama de herramientas que ofrece a sus clientes. El segundo es estratégico: la administración estadounidense precisa lo que acepta compartir y, sobre todo, lo que se reserva.
Un mecanismo que llena un vacío
Hasta ahora, los instrumentos existentes ya permitían a un país extranjero pagar estudios, servicios técnicos y trabajos preparatorios. Pero se referían a equipos ya reconocidos por la administración estadounidense. El nuevo régimen, con la referencia 26-128, cubre ahora los proyectos que todavía no corresponden a ningún programa oficial de armamento de Estados Unidos.
En concreto, un Estado socio puede financiar con fondos propios estudios de ingeniería, pruebas, la fabricación de prototipos o la adquisición de componentes. También puede asumir los gastos de personal y de viaje de los agentes estadounidenses asignados a los trabajos. El objetivo declarado es examinar la viabilidad de futuras adquisiciones.
Veo en ello una respuesta a una realidad sobre el terreno: los ejércitos aliados quieren acceder cada vez más a tecnologías emergentes (drones, defensa antiaérea, sistemas autónomos) antes de que entren en los catálogos. Hasta ahora debían esperar a que el Pentágono se decidiera, o buscar en otra parte. Este mecanismo les ofrece una puerta de entrada, pero con condiciones muy estrictas.
Un objetivo de 45 días para preparar la oferta
El procedimiento fija en 45 días el objetivo de preparación de una oferta por parte de la administración estadounidense. El plazo corre desde la recepción de la solicitud o, en los expedientes más complejos, desde el momento en que se considera admisible. Los servicios competentes deben examinar los resultados buscados, las restricciones técnicas, la compatibilidad con los equipos existentes y los plazos del país solicitante. El mando militar estadounidense competente y los responsables regionales disponen después de cinco días para formular posibles objeciones.
Se trata de un objetivo y no de una garantía. Sin embargo, que se fije un calendario con cifras refleja la voluntad de reducir las demoras que muchos clientes reprochan a las ventas militares gubernamentales estadounidenses.
Prototipos que siguen siendo propiedad estadounidense
Este es el núcleo del dispositivo y lo que lo distingue de un simple pedido. Los prototipos y los expedientes técnicos elaborados en el marco de los contratos pertenecen al gobierno estadounidense. Este dispone además de un derecho permanente de acceso y uso sobre los datos técnicos, los resultados científicos, las pruebas y los elementos de propiedad intelectual derivados de los trabajos financiados. Ese derecho subsiste cuando el país socio renuncia al proyecto, e incluso si Washington decide finalmente no adquirir los equipos correspondientes.
Dicho de otro modo, el país que paga financia una investigación cuyos frutos conservan los estadounidenses. No creo que deba verse en ello un defecto oculto: el texto lo enuncia con claridad. Pero cambia la naturaleza de la operación. No se trata de comprar una tecnología en desarrollo, sino de cofinanciar, a costa propia, un trabajo que alimenta ante todo el ecosistema de defensa estadounidense.
El riesgo financiero recae íntegramente en el país solicitante
La DSCA es explícita en cuanto al reparto de riesgos. Si las investigaciones no desembocan en ningún pedido, Estados Unidos no reembolsa los gastos ya realizados. Las estimaciones elaboradas a lo largo de los estudios no constituyen un compromiso sobre los precios de fabricación futuros. El coste unitario, las restricciones industriales o los volúmenes previstos pueden llevar a una de las partes, o a ambas, a renunciar a la producción. La DSCA prevé además la posibilidad de facturar, en una adquisición posterior, ciertos costes específicos vinculados a las investigaciones iniciales.
Una cláusula obligatoria resume el espíritu del texto: «la ejecución de un expediente de este tipo no garantiza ni promete que el gobierno estadounidense autorice un futuro pedido, fabricación o entrega de armamento». Washington conserva, por tanto, la facultad de denegar la transferencia de las tecnologías en cuestión, incluso si el socio ha pagado por su concepción.
Al término de los trabajos, el país financiador tiene tres opciones:
- continuar su participación en el proyecto;
- retirarse, con devolución de los fondos no utilizados;
- presentar una nueva solicitud de adquisición del material estudiado.
La autorización para transferir la tecnología es objeto de un examen distinto, realizado en paralelo a las investigaciones y sometido después a las decisiones estadounidenses aplicables a las exportaciones militares. Un informe final debe examinar las vías de adquisición posibles: el régimen estadounidense de ventas militares gubernamentales, un acuerdo de cooperación internacional o una compra directa a un fabricante. La DSCA impone asimismo la transmisión trimestral de información técnica al país financiador.
El plazo de 115 días se mantiene para Marruecos
Pasemos a lo que afecta directamente al Reino. Marruecos figura entre los países a los que Washington concede un plazo particular de 115 días para aceptar sus ofertas militares, frente a los 85 días del régimen ordinario. Este plazo se calcula desde la firma de la oferta por la administración estadounidense competente. Ya figuraba en las disposiciones publicadas por la DSCA el 9 de febrero de 2026, y el nuevo texto mantiene expresamente los plazos superiores de los que disfrutan algunos socios.
Conviene ser preciso sobre lo que este documento dice y lo que no dice. No menciona ninguna solicitud marroquí ni ningún compromiso financiero del Reino en virtud del nuevo mecanismo. Leer en él un pedido en preparación sería, por tanto, una extrapolación que nada, por el momento, permite respaldar.
Lo que sí puede señalarse es el alcance de esta preservación. Un plazo de 115 días da a un Estado tiempo para realizar sus arbitrajes presupuestarios, sus consultas internas y sus negociaciones, algo importante en las adquisiciones de gran envergadura. Que Washington lo mantenga en un texto dedicado a un asunto completamente distinto confirma que Marruecos sigue situado en una categoría de socios tratados con cierta flexibilidad. Rabat, aliado principal de Estados Unidos no perteneciente a la OTAN, ha adquirido o encargado en los últimos años varios equipos estadounidenses, lo que explica en parte esa consideración.
Lo que está en juego para un país como Marruecos
Para un país que moderniza sus fuerzas y busca diversificar sus capacidades, esta nueva herramienta presenta ventajas y límites que me parece útil poner uno junto al otro.
Por un lado, ofrece un acceso anticipado a tecnologías de vanguardia y la posibilidad de influir en su diseño en función de las necesidades operativas. También puede abrir la vía a asociaciones industriales más estrechas con los actores estadounidenses del sector.
Por otro, expone a un riesgo financiero sin contrapartida garantizada: el Reino podría pagar investigaciones de las que no obtendría ni material ni licencia. Los prototipos y los datos siguen siendo estadounidenses, y la luz verde a la exportación sigue siendo una decisión política de Washington, susceptible de cambiar con el contexto regional o los equilibrios en el Congreso.
Los especialistas en defensa, por cierto, discrepan sobre el valor de este tipo de arreglo. Algunos lo ven como una forma pragmática de acercar a los aliados a la innovación estadounidense. Otros subrayan que refuerza una asimetría: Estados Unidos conserva el control de la información, del calendario y de la decisión final. Ambas lecturas son defendibles, y el uso que hagan los socios del mecanismo zanjará la cuestión.
Lo que anuncia este texto
Extraigo dos enseñanzas. En primer lugar, la DSCA busca que las ventas militares estadounidenses sean más ágiles, frente a una competencia que ofrece a veces plazos y condiciones más flexibles. En segundo lugar, lo hace sin ceder nada en lo esencial: la propiedad intelectual, el control de las exportaciones y la ausencia de garantía de entrega.
Queda por saber qué países recurrirán a este mecanismo, para qué proyectos y con qué importes. Nada indica, hasta la fecha, que Marruecos tenga intención de hacerlo. Pero el hecho de que su plazo específico de 115 días quede blindado en el texto recuerda que, en este ámbito, la forma de los procedimientos dice a menudo mucho sobre la naturaleza de las relaciones.
FAQ
¿Qué es la DSCA?
Es la Agencia estadounidense de Cooperación en materia de Seguridad y Defensa, un organismo del Pentágono encargado de supervisar las ventas militares estadounidenses al extranjero.
¿Qué cambia el nuevo mecanismo de investigación militar?
Permite a un país socio financiar estudios, pruebas y prototipos de tecnologías ausentes de los programas oficiales estadounidenses, algo que los instrumentos anteriores no cubrían.
¿Puede el país que financia comprar el material desarrollado?
No automáticamente. Pagar las investigaciones no otorga ningún derecho de compra, y Washington puede denegar más adelante la transferencia de la tecnología.
¿Qué significa el plazo de 115 días para Marruecos?
Es el tiempo de que dispone el Reino para aceptar una oferta militar estadounidense, frente a los 85 días del régimen ordinario. Ya estaba previsto por la DSCA el 9 de febrero de 2026 y acaba de mantenerse.
