2026年11月6日,美国国务院外交安保局前特工哈维尔·A·埃尔南德斯(Javier A. Hernández)在《Middle East Forum Observer》上发表评论文章,明确呼吁华盛顿将摩洛哥大西洋港口网络视为战略性基础设施。他认为,摩洛哥王国正在把其海岸线打造成一个由港口、工业区、能源设施和贸易走廊组成的整体,能够连接欧洲、马格里布和萨赫勒地区的内陆国家。
这一立场出现在俄罗斯在联合国安理会行使否决权一周之后。此次否决使西撒哈拉维和特派团无法延期,而作者认为,这标志着冷战遗留问题的终结。
这一分析有其特定背景。10月30日,俄罗斯否决了美国提出的决议草案,该草案本将延长一支经过改革的联合国部队的任期,并确认摩洛哥主权下的自治是谈判的唯一基础。俄方的反提案同样未能获得所需的九张赞成票。因此,已在当地存在35年的西撒特派团(MINURSO)没有了续期的授权。
![]()
对拉巴特而言,这一结局开启了一个以摩洛哥对该地区主权为核心的阶段;而对其他各方,尤其是得到阿尔及尔支持的波利萨里奥阵线来说,这意味着与自决原则的决裂。埃尔南德斯看重的,主要是围绕摩洛哥基础设施展开新一轮发展的可能性。
快速扩张的港口网络
在否决前两天,即10月28日,国王穆罕默德六世在拉巴特主持召开了一次工作会议,专题讨论纳多尔西地中海港和丹吉尔地中海港。摩洛哥当局宣布,纳多尔附近的纳多尔西地中海港第一个集装箱码头即将启用,丹吉尔地中海港三期(Tanger Med 3)也将动工。根据官方数据,已规划的扩建工程可使丹吉尔地中海港的吞吐能力提升至2000万个集装箱。纳多尔西地中海港的公共和私人投资达540亿迪拉姆,将以工业和能源维度补充丹吉尔地中海港的功能,其中包括一座液化天然气接收站。再往南,正在南方各省建设的达赫拉大西洋港,旨在服务重工业以及与萨赫勒内陆国家的贸易。工程正在推进,有消息称完成度已超过70%,预计将在本十年末投入使用。
![]()
这些项目并非孤立存在。2022年启动的非洲大西洋国家进程,如今涵盖海上安全、互联互通、能源和蓝色经济。2026年7月,摩洛哥共同主持了在贝宁科托努举行的第七次部长级会议。拉巴特还向马里、尼日尔、布基纳法索和乍得提出开放其大西洋基础设施,以便将这些内陆的萨赫勒经济体与全球市场连接起来。这一思路契合国王提出的、为萨赫勒国家提供大西洋出海口的倡议。
与美国和欧洲利益的契合
埃尔南德斯强调,这一战略与华盛顿的利益相吻合。2026年7月13日,摩洛哥皇家武装部队与美国非洲司令部(Africom)签署备忘录,计划在2030年前于坦坦建立一个非洲多域训练与试验中心。该中心将包括一个多域训练区、一所无人机学院和一个创新与试验中心。8月,美摩两国军队在该场地仍在建设期间,在此进行了远程精确打击能力的实弹演示。10月,摩洛哥承办了“非洲雄狮2027”演习的规划工作,预计将有45个以上国家参加。这些情况表明双方的互操作性不断增强。
![]()
欧洲也在向摩洛哥靠拢。1月,欧盟与摩洛哥王国重申了战略伙伴关系,并提及非洲大西洋国家进程和萨赫勒的稳定。10月,北约南部邻国事务特别代表访问拉巴特,讨论恐怖主义、海上安全和萨赫勒问题。对西班牙而言,摩洛哥的港口位于直布罗陀海峡对岸,处在连接大西洋沿岸非洲与欧洲的航线上,对贸易、移民管理、能源安全、海上监控以及进入萨赫勒都有直接影响。马德里既把这种扩张视为潜在的竞争(尤其是对阿尔赫西拉斯港而言),也视为互补的机会。
北京、莫斯科与结盟的限度
不过,摩洛哥并不排斥华盛顿的竞争对手。中国已在丹吉尔周边建立了商业存在。毗邻丹吉尔地中海港的穆罕默德六世丹吉尔科技城,被中国商务部称为一个双边工业项目。1月,中国大使参观了该科技园区和港口综合体。中国政府的一份报告在3月登记了与42家企业(其中34家为中国企业)达成的协议,计划投资约35亿美元。具体项目仍在推进:10月,贵州轮胎启动了一座投资2.99亿美元的轮胎工厂的建设。不过,埃尔南德斯指出,目前可获取的公开协议涉及工业投资、制造业生产和贸易,没有迹象表明中国在当地拥有海军据点。10月,摩洛哥指定丹麦主导的运营商马士基-APM(Maersk-APM)为丹吉尔地中海港三期新集装箱码头的特许经营方。
![]()
莫斯科则构成另一重挑战。俄罗斯正在加强与马里、尼日尔和布基纳法索的军事联系。其10月30日的否决表明,它能够在摩洛哥外交政策的核心议题上挑战华盛顿。在这一背景下,摩洛哥王国可能成为通往萨赫勒的更为宝贵的门户,而西方在萨赫勒的影响力已经下降。
基础设施关键数据
- 丹吉尔地中海港扩建后的目标吞吐能力:最高2000万个集装箱(摩洛哥当局数据)。
- 纳多尔西地中海港已筹集的投资:540亿迪拉姆(公共和私人)。
- 丹吉尔地中海港三期新增吞吐能力:每年450万个集装箱,投资80亿迪拉姆。
- 非洲司令部与皇家武装部队协议(2026年7月13日):2030年前在坦坦建立多域中心。
- 中国在丹吉尔科技城的存在:已登记协议涉及约35亿美元的计划投资(中国政府3月报告)。
战略利害
埃尔南德斯认为,问题不在于摩洛哥是否必须选边站队。拉巴特接纳中国投资,在国防合作上依托美国,并与欧洲保持密切联系。华盛顿不应要求经济上的排他性,而应确保对关键基础设施的商业依赖不会变成战略杠杆的来源。这种务实的思路反映了马格里布利益相互交织的现实。
从美国的角度看,摩洛哥港口为其在萨赫勒提供了立足点:那里的军政府与莫斯科的合作不断增多,传统贸易路线也受到干扰。对摩洛哥而言,这些基础设施既强化了其区域枢纽的角色,也巩固了其在撒哈拉问题上的地位。对阿尔及利亚和波利萨里奥来说,它们则意味着一种有争议的主权的巩固。至于西班牙,则必须同时应对港口竞争,以及其南部边境更趋稳定带来的好处。
![]()
仍有若干未知数。联合国特派团的结束并未解决根本的政治争端。通往萨赫勒的走廊取决于陆路的安全以及内陆国家的意愿。目前仍属商业性质的中国存在,有可能发生变化。最后,丹吉尔地中海港能否真正达到2000万个集装箱的吞吐能力,以及达赫拉大西洋港能否如期开通,仍取决于施工进度和商业吸引力。
未来几个月,华盛顿是否以及如何将这一网络纳入其非洲规划、与非洲司令部联合演习的持续进行,以及欧洲对摩洛哥港口扩张的反应,都将成为具体的观察指标。中东论坛(Middle East Forum)引发的这场讨论,与其说是在提出二选一的问题,不如说是在探讨基础设施、主权与大西洋—地中海地区力量平衡之间如何形成持久的衔接。
常见问题
中东论坛为何关注摩洛哥港口?
因为它认为这些港口是能够连接欧洲、马格里布和萨赫勒的基础设施,与美国在安全和互联互通方面的利益相一致,尤其是在应对俄罗斯在萨赫勒的影响力方面。
10月30日的俄罗斯否决与这一分析有何联系?
否决终结了联合国驻撒哈拉特派团的授权。作者认为,这是冷战遗留问题的终结,也开启了一个以摩洛哥主权和基础设施发展为核心的阶段。
中国是否可以通过摩洛哥港口获得军事通道?
根据埃尔南德斯和现有的公开协议,不能。中国在丹吉尔地中海港和丹吉尔科技城周边的存在涉及工业和商业投资;丹吉尔地中海港三期新集装箱码头的特许经营方是马士基-APM。
坦坦中心在这一战略中扮演什么角色?
该中心源于2026年7月13日皇家武装部队与非洲司令部签署的备忘录,计划到2030年成为多域训练与试验中心,以增强互操作性和反恐能力。