أرست وكالة التعاون الأمني والدفاعي الأمريكية (DSCA)، وهي الهيئة التابعة للبنتاغون والمكلفة بالمبيعات العسكرية إلى الخارج، يوم الخميس 8 أكتوبر، إجراءً جديداً يتيح للدول الشريكة لواشنطن تمويل أعمال البحث العسكري والتصميم والتقييم بنفسها، في تقنيات لا ترد في أي برنامج اقتناء أمريكي رسمي. وفي النص نفسه، تُبقي الوكالة صراحةً على مهلة 115 يوماً التي يتمتع بها المغرب لقبول عرض عسكري أمريكي، مقابل 85 يوماً في النظام العادي.
أقرأ هذه الوثيقة على مستويين. الأول تقني: واشنطن توسّع مجموعة الأدوات المعروضة على زبائنها. والثاني استراتيجي: فالإدارة الأمريكية تحدد ما تقبل أن تتقاسمه، وخصوصاً ما تحتفظ به لنفسها.
آلية تسدّ فراغاً
كانت الأدوات القائمة حتى الآن تتيح أصلاً لدولة أجنبية أن تدفع كلفة دراسات وخدمات تقنية وأعمال تحضيرية. لكنها كانت تتعلق بمعدات تعترف بها الإدارة الأمريكية سلفاً. أما النظام الجديد، الذي يحمل الرقم المرجعي 26-128، فيشمل اليوم المشاريع التي لا تقابل بعدُ أي برنامج تسليح أمريكي رسمي.
عملياً، يمكن لدولة شريكة أن تموّل من مواردها الخاصة دراسات هندسية واختبارات وصنع نماذج أولية واقتناء مكوّنات. ويمكنها أيضاً تحمّل نفقات الموظفين الأمريكيين المكلفين بالأعمال، من رواتب وتنقلات. والهدف المعلن هو دراسة جدوى عمليات اقتناء مستقبلية.
أرى في ذلك استجابة لواقع ميداني: فالجيوش الحليفة تريد، أكثر فأكثر، الحصول على تقنيات ناشئة (طائرات مسيّرة، دفاع جوي، أنظمة ذاتية التشغيل) قبل أن تدخل الكتالوجات. وكان عليها حتى الآن أن تنتظر قرار البنتاغون أو أن تبحث في مكان آخر. وتمنحها هذه الآلية باباً للدخول، لكن بشروط صارمة جداً.
هدف من 45 يوماً لإعداد العرض
يحدد الإجراء هدفاً مدته 45 يوماً لكي تعدّ الإدارة الأمريكية عرضاً. وتبدأ المدة من تاريخ استلام الطلب، أو، في الملفات الأكثر تعقيداً، من اللحظة التي يُعتبر فيها الطلب مقبولاً. وعلى الجهات المعنية أن تدرس النتائج المرجوة والقيود التقنية ومتطلبات التوافق مع المعدات القائمة ومواعيد الدولة الطالبة. ثم تتوفر للقيادة العسكرية الأمريكية المختصة والمسؤولين الإقليميين خمسة أيام لإبداء اعتراضاتهم المحتملة.
إنه هدف وليس ضمانة. غير أن الإعلان عن جدول زمني بالأرقام يعكس رغبة في الحد من البطء الذي يأخذه كثير من الزبائن على المبيعات العسكرية الحكومية الأمريكية.
نماذج أولية تبقى ملكاً أمريكياً
هذا هو جوهر الآلية، وما يميزها عن مجرد طلب شراء. فالنماذج الأولية والملفات التقنية المنجزة في إطار العقود تعود ملكيتها إلى الحكومة الأمريكية. وتتمتع هذه الأخيرة أيضاً بحق دائم في الاطلاع على البيانات التقنية والنتائج العلمية والاختبارات وعناصر الملكية الفكرية الناتجة عن الأعمال الممولة واستخدامها. ويبقى هذا الحق قائماً إذا تخلت الدولة الشريكة عن المشروع، وحتى إذا رفضت واشنطن في النهاية اقتناء المعدات المعنية.
بعبارة أخرى، الدولة التي تدفع تموّل بحثاً تحتفظ الولايات المتحدة بثماره. ولا أعتقد أن في ذلك عيباً خفياً، فالنص يقرره بوضوح. لكنه يغيّر طبيعة العملية. فالأمر لا يتعلق بشراء تقنية قيد التطوير، بل بالمشاركة في تمويل عمل، على نفقة الدولة الشريكة، يغذي أولاً المنظومة الدفاعية الأمريكية.
المخاطر المالية تقع بالكامل على الدولة الطالبة
الوكالة صريحة في توزيع المخاطر. فإذا لم تفضِ الأبحاث إلى أي طلبية، فإن الولايات المتحدة لا تسدد النفقات التي جرى صرفها. والتقديرات المعدّة خلال الدراسات لا تشكل التزاماً بأسعار التصنيع المستقبلية. وقد تدفع كلفة الوحدة أو القيود الصناعية أو الكميات المتوقعة أحد الطرفين أو كليهما إلى التخلي عن الإنتاج. كما تتيح الوكالة إمكانية احتساب بعض التكاليف المحددة المرتبطة بالأبحاث الأولية عند أي اقتناء لاحق.
ويلخص بند إلزامي روح النص: «إن تنفيذ ملف من هذا النوع لا يضمن ولا يعد بأن تأذن الحكومة الأمريكية بطلبية أو تصنيع أو تسليم أسلحة في المستقبل». وبذلك تحتفظ واشنطن بحق رفض نقل التقنيات المعنية، حتى لو دفع الشريك كلفة تصميمها.
عند انتهاء الأعمال، تكون أمام الدولة الممولة ثلاثة خيارات:
- مواصلة مشاركتها في المشروع؛
- الانسحاب مع استرداد الأموال غير المستخدمة؛
- تقديم طلب جديد لاقتناء المعدات التي جرت دراستها.
ويخضع الإذن بنقل التقنية لفحص منفصل، يجري بالتوازي مع الأبحاث، ثم يُعرض على القرارات الأمريكية المطبقة على الصادرات العسكرية. ويجب أن يدرس تقرير نهائي سبل الاقتناء الممكنة: نظام المبيعات العسكرية الحكومية الأمريكي، أو اتفاق تعاون دولي، أو الشراء المباشر من صانع. كما تفرض الوكالة إرسال معلومات تقنية إلى الدولة الممولة كل ثلاثة أشهر.
مهلة 115 يوماً باقية للمغرب
ننتقل إلى ما يخص المملكة مباشرة. فالمغرب من بين الدول التي تمنحها واشنطن مهلة خاصة مدتها 115 يوماً لقبول عروضها العسكرية، مقابل 85 يوماً في النظام العادي. وتُحتسب هذه المهلة ابتداءً من توقيع العرض من قبل الإدارة الأمريكية المختصة. وكانت واردة أصلاً في الأحكام التي نشرتها الوكالة في 9 فبراير 2026، ويُبقي النص الجديد صراحةً على المهل الأطول التي تستفيد منها بعض الدول الشريكة.
ينبغي التدقيق فيما تقوله هذه الوثيقة وما لا تقوله. فهي لا تشير إلى أي طلب مغربي ولا إلى أي التزام مالي من المملكة في إطار الآلية الجديدة. وبالتالي فإن قراءة طلبية قيد الإعداد فيها ستكون استنتاجاً لا يسنده شيء في هذه المرحلة.
أما ما يمكن تسجيله، فهو دلالة هذا الإبقاء. فمهلة 115 يوماً تمنح الدولة وقتاً لإجراء موازناتها المالية ومشاوراتها الداخلية ومفاوضاتها، وهو أمر مهم في عمليات الاقتناء الكبرى. وأن تحافظ عليها واشنطن في نص مخصص لموضوع مختلف تماماً يؤكد أن المغرب لا يزال ضمن فئة من الشركاء يُعامَلون بقدر من المرونة. وقد اقتنت الرباط، الحليف الرئيسي للولايات المتحدة من خارج حلف الناتو، أو طلبت خلال السنوات الأخيرة عدة معدات أمريكية، وهو ما يفسر جزئياً هذا الاعتبار.
ما الذي يعنيه ذلك لبلد مثل المغرب
بالنسبة لبلد يحدّث قواته ويسعى إلى تنويع قدراته، تقدم هذه الأداة الجديدة مزايا وحدوداً أرى أنه من المفيد وضعها جنباً إلى جنب.
فمن جهة، توفر وصولاً مبكراً إلى تقنيات متقدمة وإمكانية التأثير في تصميمها وفق الاحتياجات العملياتية. ويمكنها كذلك أن تفتح الباب أمام شراكات صناعية أوثق مع الفاعلين الأمريكيين في القطاع.
ومن جهة أخرى، تعرّض الدولة لمخاطر مالية دون مقابل مضمون: فقد تدفع المملكة كلفة أبحاث لا تحصل منها لا على عتاد ولا على ترخيص. وتبقى النماذج الأولية والبيانات أمريكية، ويظل الضوء الأخضر للتصدير قراراً سياسياً بيد واشنطن، قابلاً للتغير بتغير السياق الإقليمي أو موازين القوى داخل الكونغرس.
ويختلف المتخصصون في الدفاع، بالمناسبة، حول قيمة هذا النوع من الترتيبات. فبعضهم يراه وسيلة عملية لتقريب الحلفاء من الابتكار الأمريكي. ويشير آخرون إلى أنه يكرّس اختلالاً: إذ تحتفظ الولايات المتحدة بالسيطرة على المعلومات والجدول الزمني والقرار النهائي. والقراءتان وجيهتان، وسيحسم الأمر استخدام الشركاء لهذه الآلية.
ما الذي يبشّر به هذا النص
أخلص إلى درسين. أولاً، تسعى الوكالة إلى جعل المبيعات العسكرية الأمريكية أكثر سرعة في الاستجابة، في مواجهة منافسة تعرض أحياناً آجالاً وشروطاً أكثر مرونة. وثانياً، تفعل ذلك دون أي تنازل في الجوهر: الملكية الفكرية ومراقبة الصادرات وغياب أي ضمان بالتسليم.
يبقى أن نعرف أي الدول ستلجأ إلى هذه الآلية، ولأي مشاريع وبأي مبالغ. لا شيء يشير، حتى اليوم، إلى أن المغرب ينوي ذلك. لكن تكريس مهلته الخاصة البالغة 115 يوماً في النص يذكّر بأن شكل الإجراءات، في هذا المجال، يقول الكثير غالباً عن طبيعة العلاقات.
الأسئلة الشائعة
ما هي وكالة DSCA؟
هي وكالة التعاون الأمني والدفاعي الأمريكية، هيئة تابعة للبنتاغون مكلفة بالإشراف على المبيعات العسكرية الأمريكية إلى الخارج.
ما الذي تغيّره آلية البحث العسكري الجديدة؟
تتيح لدولة شريكة تمويل دراسات واختبارات ونماذج أولية لتقنيات غير واردة في البرامج الأمريكية الرسمية، وهو ما لم تكن الأدوات السابقة تغطيه.
هل يمكن للدولة الممولة شراء العتاد الذي جرى تطويره؟
ليس بشكل تلقائي. فدفع كلفة الأبحاث لا يمنح أي حق في الشراء، ويمكن لواشنطن أن ترفض لاحقاً نقل التقنية.
ماذا تعني مهلة 115 يوماً بالنسبة للمغرب؟
هي الوقت المتاح للمملكة لقبول عرض عسكري أمريكي، مقابل 85 يوماً في النظام العادي. وكانت واردة أصلاً لدى الوكالة في 9 فبراير 2026، وقد جرى الإبقاء عليها للتو.
