这是预算与行政层面的问题：谁向谁买什么，按什么时间表。这正是拉巴特智库全球治理与主权基金会（GGSF）和康拉德·阿登纳基金会在其《Morocco Radar》系列第十一期中发表的一份简报的出发点。我仔细读了这份文件，因为它比许多官方讲话都更清楚地阐明了建立可持续摩洛哥国防工业的具体条件。
只有一个客户，因此只有一份责任
作者们的观察很简单。摩洛哥的国防工业与技术基础仍处于起步阶段，只有一个大买家：皇家武装部队（FAR）。这意味着总参谋部和行政部门下订单的方式决定了其他一切。
数字可以说明这份责任有多大。据简报称，2026年财政法案向国防管理局拨款约730亿迪拉姆，并批准了1570亿迪拉姆的多年期承诺拨款，用于装备的采购和翻新。这是一笔可观的资金，但其中大部分仍流向外国供应商。
两家基金会的建议可以归结为一个想法：逐步将一部分订单留给摩洛哥企业。不是为了作秀式的经济爱国主义，而是为了给新进入者提供稳定的工作量，并让他们有切实的理由去满足军事标准，然后再对他们提出更高要求。
🇹🇷 Türkiye is testing SİVRİSİNEK kamikaze drones: AI-coordinated swarms, a announced range of over 1,000 km and GPS-free navigation. Another demonstration of autonomous drone warfare.
#Turkey #Drones #Defense #Turquie #Ankara #IA #war #Army https://t.co/ZaWjuEZsZu
— Silicon Valley (@SiliconValleyMa) October 13, 2026
土耳其给我们的启示
我常常对国际比较保持警惕，因为它们抹平了背景差异。不过，这个比较在我看来很有启发。据简报称，土耳其军队起初向本土企业下的是小额订单，有时比这些企业开始出口早好几年。国内市场成了走向全球市场之前的学校。
这一逻辑对摩洛哥同样成立，但我想补充一点：土耳其拥有成熟的工业体系和庞大的军事机构。摩洛哥在某些领域的起点比人们想象的要高，在另一些领域则更低。土耳其的发展轨迹是灵感的来源，而不是可以照搬的路线图。
连接军队与工业的一个单位
作者们建议设立一个小型国防工业单位，依托现有机构，而不是从零开始建设。其使命是：把长期军事需求转化为工业界能够读懂的前景，使他们在充分了解情况的前提下进行投资。它还将充当唯一联络点，供希望展示技术或获得测试机会的企业使用。
这一模式并不新鲜。1961年，法国设立了后来成为法国武器装备总署（DGA）的机构，从需求表述到交付，全程陪伴每一个项目。沙特阿拉伯最近成立了一个机构，负责把军事采购与本国工业的发展挂钩。我认为这是简报中最现实的一点：一个轻便、低成本的结构，可避免军队与企业之间的鸡同鸭讲。
已经打下的基础
摩洛哥并不是从零开始。2020年通过的第10-20号法律，在许可制度下向私营企业开放了国防装备的制造。在实地，装甲车已经从卡萨布兰卡附近贝尔谢德的一条生产线上驶出。美国集团洛克希德·马丁与其合作伙伴正在本斯利曼建设军用飞机重型维修中心。《Morocco Radar》提出了恰当的问题：这些首批工厂会成为持久的产业吗？
在土地方面，军事住房与装备局（ALEM）提供了两个国防专用工业加速区的用地，已于2024年6月获部长会议批准。专营工业园区的存托与管理基金子公司MEDZ贡献了其专业经验。2025年，两家机构平等出资成立了国防工业区管理公司（SGZID），并于11月通过法令获得了这两处场地的特许经营权。对持牌企业而言，这意味着有专用场地和单一管理方。
以下是勾勒这一议题的关键数字：
- 730亿迪拉姆：2026年财政法案拨给国防管理局的款项
- 1570亿迪拉姆：批准用于装备采购和维修的多年期承诺拨款
- 两个国防工业区：2024年6月获批，由SGZID管理
- 约2500个直接就业岗位：十个获批国防项目预计创造
- 超过3500公里：需要监控的海岸线
维修：不那么引人注目，却更稳妥的市场
我觉得维修被谈论得太少，而它很可能是最近在眼前的机会。一架军用飞机服役三十年甚至更久，其维护成本最终高于购买成本。简报强调，无论是否签订新合同，这一需求都存在，而且维修厂可以在靠近部队的地方完成大部分工作。
在本斯利曼，MEDZ是负责维护皇家空军F-16和C-130机队的合资企业的一员。许多非洲空军都使用C-130，摩洛哥的维修厂假以时日可以为皇家武装部队以外的客户服务。这是一种服务出口的设想，比销售装备更为谦逊，但可行得多。
普通商品，严苛的认证
军队消耗大量不起眼的产品：制服、靴子、帐篷、背包、轮胎、滤清器、电池、电缆。摩洛哥的纺织和汽车供应商已经为民用客户生产类似的物品。主要障碍是军事认证：严格的技术规范、完整的可追溯性，以及大多数民用供应商从未需要编制的文件。另一个限制是，服装工坊的大部分面料依赖进口，这削弱了这条路线在纺织领域的吸引力。
不过，国际环境对摩洛哥有利。西方国防制造商正在寻找新的供应商，因为他们为和平时期设计的供应链正承受压力。民用航空就是一个很有说服力的例子：二十年前，摩洛哥工厂生产简单零件；如今它们组装复杂的子系统。沿价值链向上攀升是可能的，但需要更高的进入成本，并要遵守严格得多的保密和出口管制规定。
海军与无人机：本十年的两大赌注
海军领域是薄弱环节。皇家海军的主要舰艇都是在欧洲船厂建造的。国家港口局已经就卡萨布兰卡新船厂的30年特许经营权发起招标。它的未来将取决于今后的舰艇采购，以及在本地完成的维修所占的比例。
作者们并不抱幻想：护卫舰和潜艇仍将依赖进口。另一方面，近期的冲突显示了海上无人艇和海上传感器的分量，例如在黑海，或在红海遭遇袭击时，价格极其昂贵的拦截弹被用来对付便宜得多的小艇。这类装备依赖电子和复合材料，这两个领域摩洛哥的民用工业已经有所涉足。一笔把维修带到卡萨布兰卡的护卫舰订单，将提供第一块实质性的海军业务，向本土无人机和传感器制造商开放的监视项目也是如此。
用民用元件组装的小型无人机提供了另一个切入点。其生产线的成本远低于飞机工厂，而且存在民用出口，从农业测绘到矿井巡检。初创企业Aerodrive Engineering Services于2024年10月与工业部签署了创新融资协议。主权论据很有分量：摩洛哥自己的设计，即便简陋，也可以在无需外国政府许可的情况下修改和出口。
我的收获
这份简报不是一篇凯歌高奏的宣言，而这恰恰使它有用。它描绘的是这样一种产业：只要作为买方的国家同意同时充当设计师，它就能存在——有计划的订单、唯一联络点、合适的融资，以及工程师的培养和留用。需要记住的是，其作者是智库，其建议对公共当局没有约束力；其他分析人士也可能出于作战效率的考虑，认为继续从国外购买最复杂的系统才是首要选择。
真正的问题依然悬而未决：摩洛哥能否把它的首批工业基地变成一个生态系统，还是它们只会停留在橱窗层面？答案取决于未来几年订单簿的纪律，而不是各种宣布。
常见问题
什么是Morocco Radar？
这是摩洛哥智库GGSF与德国康拉德·阿登纳基金会联合发布的一系列分析简报。第十一期专门讨论摩洛哥国防工业的建设。
2020年第10-20号法律规定了什么？
它在国家颁发许可的框架下，向私营企业开放国防装备制造。
SGZID有什么作用？
这家公司由ALEM和MEDZ于2025年平等出资设立，负责管理两个国防专用工业区的特许经营，为持牌企业提供专用场地和单一管理方。
为什么说维修是一个机会？
因为军用飞机服役三十年或更久，在此期间其维护成本高于购买成本。这一需求稳定，并且可以在本地满足。
