听迈赫迪·阿拉维(Mehdi Alaoui)讲述摩洛哥首批独角兽的诞生之路,总会得出同一个结论:潜力有,人才有,缺的是法律框架。他是 LaStartupStation 的创始人兼首席执行官,也是一位天使投资人。他提醒我们,独角兽是估值超过10亿美元的初创企业,能够创造数以万计的就业岗位,并对经济产生实实在在的影响。摩洛哥创业者已经在海外打造出了一些独角兽,但在本国境内,规模化发展仍然受阻。
这个问题并不新鲜。多年来,行业联合会、主管部委和生态圈各方一直在讨论。”数字摩洛哥2030″战略明确提出,到2030年将初创企业数量从几百家提升至3000家,扩大融资规模,培育出”瞪羚企业”,进而诞生一到两家独角兽。
该战略规划了包含认证标识和国际化举措的”初创企业政策”。然而,截至2026年11月,尚未通过任何确立初创企业通用法律地位的法规。创新企业仍然适用普通法(有限责任公司、简化股份公司、个体经营),并借助一些行业性工具,例如”创新型青年企业”(JEI)认证,该认证主要带来外汇方面的便利,但还算不上类似非洲各国《初创企业法》的统一框架。
为什么法律定义会改变一切
阿拉维说得很明确:没有定义,任何公共机构都无法正当地设立有针对性的优惠。初创企业无法与微型企业、传统中小企业或大型企业区分开来,税收、社保或市场准入方面的措施就有可能被稀释,甚至遭到质疑。初创企业往往要经历漫长的不确定期(一到三年),才能找到可行且可规模化的商业模式。在这段时期,专门的框架可以降低成本、便利招聘、开放市场,而不必等企业实现盈利。
这套逻辑并非纸上谈兵,它解释了为什么多个非洲国家已经立法。突尼斯早在2018年就通过了关于初创企业的第2018-20号法律,这是非洲大陆的第一部。认证依据以下标准授予:企业年限(不满八年)、规模(员工少于100人,营业额或资产负债表低于1500万第纳尔)、资本独立性,以及具有高潜力的创新模式。认证带来切实的好处:认证期内免征企业所得税,承担社保缴费,开设外币账户,并为创始人提供补助。根据 CEPEX 和 Startup Tunisia 的数据,已有1150多家初创企业获得认证,该国正在筹备2.0版本。
其他国家也相继跟进,包括塞内加尔、尼日利亚和科特迪瓦等。成效不一(执行与文本同样重要),但向投资者传递的信号十分明确。在摩洛哥,JEI 认证主要通过数字发展署管理,已使数百家企业受益,并为部分国际业务提供便利,但它不能取代一部全面的立法。
摩洛哥能向邻国学到什么
突尼斯提供了最接近的参照。突尼斯创始人已经实现了重大退出:InstaDeep 于2014年在突尼斯创立,2023年被 BioNTech 收购,交易金额最高约6.8亿美元,是非洲科技领域规模最大的交易之一;Expensya 则在同年被 Medius 收购。这些公司往往迁移了总部,或调整了运营结构以便在国际上融资,但它们诞生于一个很早就建立起框架的生态系统。据部分官方估计,突尼斯如今拥有1400多家初创企业,其生态圈在 StartupBlink 排名中不断上升。
近年来,摩洛哥的融资规模在非洲排名第七左右(据汇总数据,2025年约为8100万美元),落后于”四大”及其他几个国家,尽管它拥有更大的市场、工业基础和活跃的侨民群体。阿拉维指出,以摩洛哥的潜力,它理应在这些排名中占据更高的位置。立法迟缓是原因之一。他举了众筹法(第15-18号法律)为例,从构想到真正落地运作花了近十年,而与此同时,这一概念已在别处蓬勃发展。
初创企业框架对比
- 突尼斯(第2018-20号法律):依据企业年限、规模、创新性和可扩展性标准授予认证;税收和社保减免;获认证的初创企业超过1000家;已出现首批重要退出案例。
- 尼日利亚、塞内加尔、科特迪瓦:相关法规已通过或正在落实,视情况设有监管沙盒、公共采购优先准入或专项基金。
- 摩洛哥:没有通用的《初创企业法》;有 JEI 认证(外汇便利,技术和企业年限标准);”数字摩洛哥2030″战略设有数量和融资目标,但尚未通过统一的法律地位。
优先措施与时间问题
一旦确立法律地位,阿拉维强调要出台具体措施。他提出的首要任务是就业:降低科技人才的用工成本,并为辞去稳定工作、投身创业的员工提供补助或安全网。其他国家已有此类机制,可以降低个人风险。他还呼吁以参与式方式制定定义,让各联合会(CGEM、APEBI、初创企业协会)与主管部委坐到同一张桌子前,避免出台过于僵化、反而束缚创新的框架。
在融资方面,最大限度地吸引投资依然是核心。没有资本去试错和迭代,创新就无法成长。清晰的法律地位会让外国投资者安心。人工智能相关职业的培训是他强调的另一个杠杆:这场变革将迅速重塑各国经济,而初创企业最有能力抓住其中的机遇。
在他看来,真正的障碍已不再是认知,这一点已经具备,而是速度。标准流程(部委、政府总秘书处、议会、参议院)耗时太长。他主张采用三个月的快速通道,而不是两三年。在人工智能时代,拖延意味着错失机遇和地区竞争力的代价高昂。
结语
摩洛哥拥有人才、可观的国内市场、战略性的地理位置,以及”数字摩洛哥2030″中明确提出的雄心。摩洛哥人已经证明,他们有能力打造具有国际规模的企业。问题不再是本土能否诞生独角兽,而是”在什么条件下”以及”以什么速度”。清晰的法律地位并非灵丹妙药,而是起点,它使税收、就业、市场准入和融资能够贴合高潜力企业的实际情况。没有它,公共政策只能停留在泛泛而谈,投资者也会犹豫不决。
民间力量已经借鉴邻国模式提出了诉求,公共部门也意识到了这个问题。接下来要做的,是组织研讨会、起草文本并尽快通过。正如阿拉维所强调的,时间如今是最主要的竞争对手。
常见问题
什么是独角兽?
估值超过10亿美元的初创企业,能够创造大量就业岗位,并对所在国经济产生显著影响。
摩洛哥有《初创企业法》吗?
没有。目前有”创新型青年企业”认证,以及规划了初创企业政策的”数字摩洛哥2030″战略,但迄今尚未通过任何确立初创企业通用地位的立法文本。
为什么要借鉴突尼斯?
因为突尼斯早在2018年就建立了专门框架,使一千多家初创企业获得认证,并伴随出现了多起引人瞩目的国际退出案例(InstaDeep、Expensya)。两国的背景有相似之处。
各方认为应优先推进哪项紧急改革?
尽快通过法律地位,同时配套降低用工成本、支持离开受薪岗位的创业者的措施,力争在三到六个月内释放现有潜力。
