军官、培训师和学员参加了此次培训,旨在为维和行动中保护平民的各项要求做好准备。
这一举措的背景是,联合国特派团使各国部队面临多重威胁:人身暴力、招募儿童以及与冲突相关的性暴力。对于摩洛哥这样一个长期稳定派遣部队的国家而言,掌握这些标准既关系到行动成效,也关系到国际信誉。
参与维和行动的悠久历史
自 20 世纪 60 年代以来,摩洛哥一直参与联合国维和行动。根据联合国驻摩洛哥机构发布的数据和近期报告,已有 8.4 万多名摩洛哥军人被部署到大约十五项行动中。目前,摩洛哥是非洲主要出兵国之一,约有 1500 至 1700 名军事人员在多个特派团服役,包括中非共和国的联合国多层面综合稳定特派团(MINUSCA)、刚果民主共和国的联合国刚果民主共和国稳定特派团(MONUSCO)、南苏丹特派团(UNMISS)以及阿卜耶伊临时安全部队(UNISFA)。上述数字来自联合国维和行动部的汇总数据以及摩洛哥官方声明。

这些部署所处的环境中,保护平民往往是安全理事会的优先授权任务。联合国 2023 年关于保护平民的政策将这一任务定义为综合协调的行动,旨在预防、威慑或应对针对平民的人身暴力威胁,其范围以特派团的能力为限,且不影响东道国所负的首要责任。摩洛哥部队所处的环境中,这一责任常常受到后勤限制、非国家武装行为体和复杂的地方局势的制约。
皇家武装部队语言学校是专门负责军官和士官语言及技术培训的机构,为此类培训提供了合适的场所。该校历来以教授作战用语(英语、法语及其他战略性语言)为主,有助于提升多国环境中各部队的互操作性。CPOC-26 在此举办,凸显了语言能力与保护专业技能之间的结合。

作为综合方法的平民综合保护
CPOC-26 培训与联合国维和行动部综合培训处制定的参考框架保持一致。这些材料主要面向战术层面的军事决策者,将狭义的平民保护、儿童保护和预防与冲突相关的性暴力结合起来,包括规划演练、威胁评估和实战情景,旨在将这些层面纳入指挥流程。
观察近期的发展,我注意到这一方法回应了对以往培训的一个长期批评:内容过于零散。将平民保护与儿童保护或性暴力割裂开来,会削弱行动的针对性。“综合”版本着眼于整体视角,更适应当代特派团的现实,因为这些威胁在实际中往往相互交织。
关于首期培训在语言学校具体讲授了哪些内容,目前尚未公布详细信息。现有信息仅限于组织方提供的总体框架:军官、培训师和学员参加,培训面向维和行动的各项要求。根据联合国标准,可以合理推测培训涉及法律框架(国际人道法、人权)、部队的责任,以及与特派团文职和警务部门的协调机制。
根据联合国参考框架,CPOC 方法的要点
- 整合平民保护、儿童保护以及打击与冲突相关的性暴力
- 聚焦战术层面(营长和参谋部)
- 规划与威胁评估工具
- 可用于部署前或任务期间
这一培训开展之时,摩洛哥已设有维和行动卓越中心。该中心正逐步投入运作,计划承办包括平民保护在内的相关主题培训,这是根据摩洛哥官员此前的表态以及与联合国的伙伴关系得出的。
战略意义与争论焦点
从地缘政治角度看,此次培训巩固了摩洛哥在法语区和非洲地区作为培训提供者和出兵国的地位。摩洛哥积极参与与联合国的三方伙伴关系,以加强维和能力建设,并已在其境内举办了多期法语培训。在萨赫勒、利比亚和中东局势动荡的地中海地区,能够按照当代保护标准为部队做好准备,既是外交资产,也是行动能力的体现。
然而,关于平民保护授权的实际成效,争论依然存在。一些军事观察人士和分析人士指出,即使训练有素,部队仍受交战规则、可用资源以及东道国首要责任的限制。另一些人则强调部分特派团取得的阶段性成果,同时也指出了人员代价:联合国曾多次向在任务中牺牲的摩洛哥维和人员致敬,自摩洛哥开始参与维和以来,已有 60 多名摩洛哥军人牺牲。
摩洛哥近期的其他承诺,例如为加沙国际稳定部队准备人员(据以色列和摩洛哥媒体消息,相关培训自 2026 年夏季起开展),说明其介入形式日趋多样。这些情形与传统维和任务并不相同,但同样要求与平民群体进行妥善的互动。
在国内层面,培训选择在语言学校而非仅在本斯利曼卓越中心举行,可能反映出两种考虑:一是将这些培训融入皇家武装部队现有的院校体系,二是利用语言能力服务于多元学员群体。目前官方尚未就选址的原因作出详细说明。

未来展望
首期 CPOC-26 培训标志着皇家武装部队在不断适应联合国标准演变方面迈出了一步。它属于更广泛发展路径的一部分,其中包括强化卓越中心、深化培训伙伴关系,以及积极参与非洲和国际层面关于武装冲突中儿童保护的讨论。
这些培训将如何体现在已部署部队的准备工作中,以及是否会举办面向区域伙伴的后续培训,仍有待观察。在针对平民的威胁日益复杂的环境下,出兵国能否连贯地整合各项保护要素,不仅决定特派团的成效,也关系到维和行动本身的政治正当性。
目前,关于 CPOC-26 培训具体进展的详细公开信息仍然有限。无论来自皇家武装部队还是联合国合作伙伴,后续的进展都将有助于更准确地评估其影响。
常见问题
什么是平民综合保护(CPOC)?
这是联合国的一套培训参考框架,将平民保护、儿童保护以及预防与冲突相关的性暴力结合起来,主要面向维和行动中战术层面的军事人员。
摩洛哥对维和行动的贡献有多大?
根据联合国和摩洛哥的数据,摩洛哥自 20 世纪 60 年代以来已部署 8.4 万多名军人,目前在多个非洲特派团中保持约 1500 至 1700 人的规模。
为什么这次培训在皇家武装部队语言学校举行?
该校历来为军官提供国际互操作性所需的语言和技术能力培训。CPOC-26 在此举办,使保护培训纳入多国行动的准备框架之中。选址的具体原因尚未公开说明。
这次培训与维和行动卓越中心有关吗?
两者目标一致,都是加强能力建设,但此次培训在皇家武装部队的另一所院校举行。本斯利曼卓越中心则继续就相关主题并行发展。