2026年10月29日，摩洛哥军队职级最高的将领接见了一位巴基斯坦将军，双方就排雷、后勤和安全问题进行了交谈。次日，安理会原定就这位将军所指挥的特派团的未来进行表决。这一时间上的巧合，充分说明了摩洛哥撒哈拉问题目前所处的阶段。
一次礼节性访问，却发生在不寻常的时刻
联合国西撒哈拉公投特派团（MINURSO）新任部队指挥官贾瓦德·艾哈迈德少将，在阿加迪尔的南部军区司令部受到接见。接待他的是摩洛哥皇家武装部队总监察长、南部军区司令穆罕默德·贝里德上将。据摩洛哥通讯社（MAP）转述的总参谋部公报，双方对作战、安全、排雷和后勤保障方面的协调水平表示赞赏，称其格外出色。
此类会见属于惯例。上任的联合国部队指挥官，通常会拜会其主要部署所在国的当局。不过我注意到，这份公报通篇谈技术合作，语气平和，而特派团在纽约面临的外交气氛却相当紧张，二者形成反差。
安东尼奥·古特雷斯于2026年8月11日任命贾瓦德·艾哈迈德，接替孟加拉国的法赫鲁勒·阿赫桑少将，后者任期已于8月2日结束。根据特派团发布的信息，这位巴基斯坦将军在本国军队和维和行动中拥有逾35年的经验。他曾指挥一个步兵师，担任过北部地区的部队指挥官，还曾随巴基斯坦联合国维和分队在克罗地亚的东斯拉沃尼亚服役。
MINURSO实际上做什么
据专业媒体PassBlue介绍，MINURSO成立于1991年，是摩洛哥与波利萨里奥阵线停火安排的一部分。它的名称至今仍保留着最初的使命，即组织一次公投，但这次公投从未举行。各方始终未能就选民范围和投票选项达成一致。
在实际运作中，特派团主要是一支观察力量。其小组负责监督停火情况，并在双方之间保持联络。它们还跟进排雷活动，摩洛哥的公报也提到了这一点，因为该地区至今仍遍布战争遗留爆炸物。停火本身已于2020年11月在盖尔盖拉特事件后破裂。此后，波利萨里奥阵线称自己处于战争状态，摩洛哥则淡化冲突的规模。伤亡数字无法由独立方面核实。
为什么周五的表决很重要
一年前的2025年10月31日，安理会通过了第2797号决议。据联合国数字图书馆记录，该决议获得11票赞成、0票反对、3票弃权（中国、俄罗斯、巴基斯坦）。阿尔及利亚没有参加表决。决议案文由美国起草，邀请各方以摩洛哥自治方案为基础进行谈判，同时提到了一个允许西撒哈拉人民实现自决的解决办法。决议还请秘书长对特派团的任务授权进行战略审查。
正是这项审查，尤其是华盛顿希望走得更远的意愿，推动了当前的讨论。以下是现有信息来源对正在审议的草案的说法：
- 特派团名称。10月20日的初稿拟将特派团更名为“联合国西撒哈拉特派团”（MINUSO），去掉“公投”一词（摩洛哥世界新闻、PassBlue）。
- 任务性质。据PassBlue报道，维和职能将在六个月后结束。自2027年5月1日起，特派团将转为特别政治任务，延续至2027年10月31日。西班牙媒体Atalayar则称传统职能将于2027年4月30日结束。
- 谈判基础。初稿会把摩洛哥的自治方案称为会谈的唯一可行基础。
- 人道问题。草案会对阿尔及利亚境内的廷杜夫难民营表示深切关注，并呼吁为难民寻求“自愿且可持续”的解决办法。
有一点需要说明。摩洛哥世界新闻指出，这份文件属于非正式文本，无法独立核实。该媒体在10月27日的报道中称，修订稿可能删去了部分段落，但保留了更名。我无法确认提交表决的文本的确切措辞。
各方的论点
拉巴特及其支持者的观点
摩洛哥控制着该地区的大部分领土，自2007年起主张在其主权之下实行自治方案。摩洛哥驻联合国大使奥马尔·希拉勒称，审议中的文本是一个不可逆转的转折点，标志着从“管理”冲突转向解决冲突。美国于2020年承认了摩洛哥的主权，此后不少欧洲国家也表示支持该方案。在支持者看来，经过三十多年的僵局，公投的旧思路已经过时，一个以谈判为导向的特派团更符合当地现实。
秘书长个人特使斯塔凡·德米斯图拉本人在10月初也承认，谈判已经撞上了一堵墙。据PassBlue转述他的发言，他认为自治应当成为下一轮会谈的基础。
波利萨里奥阵线及其支持者的观点
波利萨里奥阵线得到阿尔及利亚支持，要求落实最初的自决公投方案。该阵线驻联合国代表西迪·奥马尔警告说，如果文本未经实质性修改即获通过，阵线将退出和平进程。他还指责德米斯图拉先生损害了自己的中立立场。“西撒哈拉资源观察”等组织认为，该文本等于认可占领，违反国际法。
秘书长本人在10月1日的报告中重申了撒哈拉威人不可剥夺的自决权。他补充说，任何方案都必须经过与当地民众的真正协商，民众应当可以自由地接受或拒绝。
居中的立场
俄罗斯发言人玛丽亚·扎哈罗娃于10月27日表示，俄方支持延长特派团任期，并支持各方对话。她同时说明，俄方的最终立场将取决于安理会成员之间的谈判。2025年，莫斯科投了弃权票。我无法确认其最终投票。
一位巴基斯坦指挥官与政治背景
有一个细节值得一提，但不宜匆忙下结论。巴基斯坦是2025年三个弃权国之一。这并不影响艾哈迈德将军的工作。联合国部队指挥官以国际身份任职，并不代表其母国。但对关注这一问题的人来说，特派团负责人的国籍也是外交图景的一部分，这是不应过度解读阿加迪尔会见的又一个理由。
真正重要的是这支部队的实际作用。在这片以长达数千公里的沙墙为前线的地区，与沙墙以西的摩洛哥军队以及沙墙以东的波利萨里奥阵线保持协调，直接关系到观察员的安全。如果任务转为政治性质，这套军事部署的命运就成了真正的问题，而目前尚无公开答案。
对地区而言有哪些利害
几条力量线在此交汇。
在战略层面，任务变更将增强摩洛哥的地位，而此时波利萨里奥阵线正威胁退出进程。分析人士汉娜·雷·阿姆斯特朗（PassBlue援引）所描述的风险是冲突升级。我无法断言这一情形是否会发生，但一些观察人士对此持严肃态度。
在人道层面，PassBlue提到廷杜夫难民营约有17万难民，这一数字过去存在争议，需要谨慎对待。同一篇报道援引联合国儿童基金会的数据称，当地约11%的幼儿营养不良。
在外交层面，1月和2月在马德里和华盛顿举行了四方会谈（摩洛哥、波利萨里奥阵线、阿尔及利亚、毛里塔尼亚），由马萨德·布洛斯、迈克·沃尔兹和斯塔凡·德米斯图拉牵头。会谈没有取得成果。此外，美国智库华盛顿近东政策研究所指出，阿尔及利亚将于1月离开安理会，这将改变未来谈判中的力量对比。
阿加迪尔会见表明，至少按双方的说法，联合国与摩洛哥军队之间的行动层面合作运转良好。但它对核心问题没有给出答案：MINURSO明天还有什么用？如果特派团性质改变，艾哈迈德将军可能成为西撒哈拉传统维和特派团的最后几任部队指挥官之一。如果文本被修改，特派团将照旧运作，但围绕其意义的争论依然悬而未决。
常见问题
MINURSO新任部队指挥官是谁？
巴基斯坦的贾瓦德·艾哈迈德少将，由安东尼奥·古特雷斯于2026年8月11日任命，接替孟加拉国的法赫鲁勒·阿赫桑。
安理会何时表决？
表决预计在10月30日星期五举行。特派团现有任期将于2026年10月31日到期。
决议草案有哪些内容？
流传的版本提到更名、逐步结束维和职能，以及以摩洛哥自治方案作为谈判基础。确切文本并未公开，也可能已有变化。
波利萨里奥阵线为何反对？
该阵线要求举行自决公投，认为文本认可了摩洛哥的立场。它威胁称，如果文本未经实质性修改获得通过，将退出和平进程。
